招商公路内部路段（桂林、重庆）2023年机电及信息化绩效托管服务项目施工分包集中采购招标公告

项目

名称

序号

分项名称

项目内容

沪渝高速绩效托管项目

1

沪渝高速路段监控提升

对G5021沪渝高速路段监控系统进行优化提升

2

沪渝高速路段情报板改造

对路段情报板系统进行更新

3

沪渝高速隧道照明灯具更换

对照明系统进行更新

4

沪渝高速隧道火灾报警系统更新升级

更新隧道火灾报警系统

5

沪渝高速收费机器人

收费站增设智能收费机器人系统建设

6

路段收费数据校核分析系统

路段收费数据校核分析系统

渝黔高速绩效托管项目

1

渝黔高速路段监控提升

对渝黔高速路段监控系统进行优化提升

2

渝黔高速路段情报板改造

对路段情况板系统进行更新

3

渝黔高速隧道火灾报警系统改造

更新隧道火灾报警系统

4

渝黔高速紧急电话改造

对紧急电话系统进行更新升级

5

渝黔高速收费机器人项目

收费站增设智能收费机器人系统建设

桂林公司绩效托管项目

1

桂林全程监控四阶段

路段内全程监控四期设施的安装、调试、配套升级接入一期项目的管理平台

2

收费站无人收费机器人建设

收费站增设智能收费机器人系统建设

3

网络安全建设

对现有收费网和监控网网络安全提供病毒库授权许可、收费网态势感知系统搭建

4

收费站建设及改造

对收费站供配电系统和收费站配套设备升级

5

智慧信息系统建设

指挥信息系统搭建

6

隧道供电系统及PLC改造

对隧道供电系统和PLC升级

7

情报板建设

对现有情报板系统进行升级

资质等级

1.投标人须具备合法的营业执照，有独立法人资格。

2.投标人应具有中华人民共和国住房和城乡建设部颁发的公路交通工程（公路机电工程）专业承包一级资质。

3.投标人必须具有建设行政主管部门颁发的有效安全生产许可证。

财务能力

投标人近3年（ ****** 2年）流动资产与流动负债比均大于1。

企业业绩

投标人近三年（****-**-**日至招标公告发布之日，时间以实际交工日期为准）以来单独完成过1个合**0万元 的高速公路机电工程施工业绩（含通信、监控、收费三大系统）。

企业信誉

存在下列不良状况或不良信用记录的单位（包括联合体各成员），不得参加投标：

（1）被省级及以上交通运输主管部门取消招标项目所在地的投标资格且处于有效期内；

（2）被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；

（3）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

（4）在国家企业信用信息公示系统（http://gsxt.****.cn/）中被列入严重违法失信企业名单；

（5）在“信用中国”网站（http://creditchina.****.cn/）中被列入失信被执行人名单；

（6）投标人或其法定代表人、拟委任的项目经理在近三年（以检察院出具告知函的日期为截止日或中国裁判文书网查询日往前推算3个年度）内有行贿犯罪行为的（行贿犯罪行为的认定以检察机关职务犯罪预防部门出具的查询结果或中国裁判文书网查询的结果为准）；

（7）列入被处罚供应商名单（处罚范围为招商局集团范围或招商局公路 ******限公司 范围内）的投标人将被拒绝

（8）法律法规规定的其他情形。

主要人员

详见招标公告 附录5

1.投标人须具备合法的营业执照，有独立法人资格。

2.投标人应具有中华人民共和国住房和城乡建设部颁发的公路交通工程（公路机电工程）专业承包一级资质。

3.投标人必须具有建设行政主管部门颁发的有效安全生产许可证。

注：***、“投标人基本情况表”后应附企业法人营业执照副本和组织机构代码证副本（按照“三证合一”或“五证合一”登记制度进行登记的，可仅提供营业执照副本，下同）、施工（或养护）资质证书副本、安全生产许可证副本、基本账户开户许可证或银行出具的基本账户开户信息证明的彩色影印件，以及投标人在国家企业信用信息公示系统中基础信息（体现股东及出资详细信息）的网站查询截图彩色打印件或由法定的社会验资机构出具的验资报告或注册地工商部门出具的股东出资情况证明彩色影印件，并逐页加盖投标人单位章。

企业法人营业执照副本和组织机构代码证副本、资质证书副本、安全生产许可证副本、基本账户开户许可证或银行出具的基本账户开户信息证明，应包括投标人名称、投标人其他相关信息、颁发机构名称、投标人信息变更情况等关键页在内。

2、根据《关于发布公路工程从业企业资质名录的通知》（厅公路字〔2011〕114号）要求，投标人如为应通过名录对其资质条件进行审核的公路施工企业，则须提供其在交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”公路工程施工资质企业名录中的网站查询截图彩色打印件，并逐页加盖投标人单位章。

财务要求

投标人近3年（ ****** 2年）流动资产与流动负债比均大于1。

注：“财务状况表”后应附2020年～2022年经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的彩色影印件。投标人的成立时间少于上述规定年份的，应提供成立以来的财务状况表及财务会计报表的彩色影印件。

投标人近三年（****-**-**日至招标公告发布之日，时间以实际交工日期为准）以来单独完成过1个合**0万元 的高速公路机电工程施工业绩（含通信、监控、收费三大系统）。

注：***

1、如投标人提供的业绩为列入“全国公路建设市场信用信息管理系统”（http://mot.****.cn）中的业绩，则应提供全国公路建设市场信用信息管理系统业绩查询网页截图。

（1）投标人须附有：***“全国公路建设市场信用信息管理系统”（网址：***://mot.****.cn）中查询到的企业“业绩信息”相关项目网页截图复印件，该截图包括①经省厅录入或审核发布的网页；②点击进入该项目业绩具体情况信息网页的二类网页截屏，业绩信息内容应包含“项目（工程）名称”、“项目（标段）类型”、“公路或技术等级”、“合同价”、“施工里程或合同段起讫桩号”、“主要工程量”、“开工及交工日期”等能反映资格审查标准要求内容的数据与信息。

（2）在交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”中无法查询，但可在省级交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”中查询的，应附省级交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”中查询到的网页截图复印件，且截图信息要求与上述第2点一致。

（3）如投标人未提供相关项目网页截图复印件或相关项目网页截图中的信息无法证实投标人满足招标文件规定的资格审查条件（业绩最低要求），则该项目业绩不予认定。

2、若该业绩无法在交通运输部 “全国公路建设市场信用信息管理系统”或省级交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”中查询，需提供以下业绩证明材料：

（1）该项目在当地交通行政部门网站***服务平台***交易中心网站的中标公示截图，并提供该网站的网址以便核实。

（2）附：***、合同协议书复印件、完工质量证明文件复印件（按《公路工程竣（交）工验收办法》验收的公路工程（标段）交工验收证书或竣工验收委员会出具的公路工程竣工验收鉴定书，或质量监督机构对各参建单位签发的工作综合评价等级证书）。

（3）投标人未按要求提供证明材料、或提供的指定材料不齐全（或未在本表后附表列项目要求的有关证明材料）、或无法充分反映和证明投标人完成的工程量与工作内容，该业绩将不予认可。

3、中标候选人所填报的企业业绩信息将在中标候选人公示期间进行公示。

存在下列不良状况或不良信用记录的单位（包括联合体各成员），不得参加投标：

（1）被省级及以上交通运输主管部门取消招标项目所在地的投标资格且处于有效期内；

（2）被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；

（3）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

（4）在国家企业信用信息公示系统（http://gsxt.****.cn/）中被列入严重违法失信企业名单；

（5）在“信用中国”网站（http://creditchina.****.cn/）中被列入失信被执行人名单；

（6）投标人或其法定代表人、拟委任的项目经理在近三年（以检察院出具告知函的日期为截止日或中国裁判文书网查询日往前推算3个年度）内有行贿犯罪行为的（行贿犯罪行为的认定以检察机关职务犯罪预防部门出具的查询结果或中国裁判文书网查询的结果为准）；

（7）列入被处罚供应商名单（处罚范围为招商局集团范围或招商局公路 ******限公司 范围内）的投标人将被拒绝

（8）法律法规规定的其他情形。

注：“投标人的信誉情况”后应附投标人在全国企业信用信息公示系统中未被列入严重违法失信企业名单的网站查询截图彩色打印件，应附投标人在“信用中国”网站中未被列入失信被执行人名单的网站查询截图彩色打印件。

项目经理

1

具有工程师及以上技术职称，具有公路工程或机电工程专业一级建造师证书，且证书目前必须注册在投标人单位。具有安全生产考核合格“B”类证书并在有效期内。目前无在岗项目（指目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离）。近5年内（自****-**-**日至招标公告发布之日，以交工时间为准）担任过1个**0万元 人民币的高速公路机电工程施工项目的项目经理或项目副经理。

项目总工

1

具有高级及以上技术职称；具有有效的交通行政主管部门颁发的安全生产考核合格证（B类证）；目前无在岗项目（指目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离）。近5年内（自****-**-**日起）担任过1个合同额不低于2000万人民币的高速公路机电工程施工项目（以交工日期为准）的项目总工或项目副总工。

注：***、“拟委任主要人员资历表”应附主要人员的身份证、职称资格证书以及资格审查条件所要求的其他相关证书（如建造师注册证书、安全生产考核合格证书等）的彩色影印件，建造师注册证书、安全生产考核合格证书在政府相关部门网站上公开信息的网页截图彩色影印件，以及投标人所属社保机构出具的拟委任的主要人员的社保缴费证明或其他能够证明拟委任的主要人员参加社保的有效证明材料彩色影印件。

2、如投标人是列入“全国公路建设市场信用信息管理系统”（http://mot.****.cn）中的从业单位，则投标人填报的主要人员个人业绩应是已列入交通运输部或省级交通运输主管部门主办的“公路建设市场信用信息管理系统”并公开的业绩。“拟委任主要人员资历表”应附“公路建设市场信用信息管理系统”中查询到的相关项目网页截图彩色影印件，即包括主要人员个人业绩的考核指标（姓名、职务、项目类型、合同内容、合同规模等）在内的项目详细信息网页截图彩色影印件。除网页截图彩色影印件外，其余业绩材料体现的但系统网站中未载明的信息在评审时均不予采信。如投标人未提供相关项目网页截图彩色影印件或相关项目网页截图中的信息无法证实投标人满足招标文件规定的资格审查条件（项目经理和项目总工最低要求），则该项目业绩不予认定。

3、如投标人未列入“全国公路建设市场信用信息管理系统”，则主要人员个人业绩及其考核指标以个人业绩证明材料（个人业绩证明材料是指：***、或合同协议书、或交工验收证书、或项目业主<或项目所在地交通运输主管部门>开具的履约证明）中载明的信息为准。“拟委任主要人员资历表”后应附个人业绩证明材料的彩色影印件。如投标人未按要求提供个人业绩证明材料或个人业绩证明材料中的信息无法证实投标人满足招标文件规定的资格审查条件（项目经理和项目总工最低要求），则该项目业绩不予认定。

4、如主要人员目前仍在其他项目上任职，则投标人应提供由该项目发包人出具的、承诺上述人员能够从该项目撤离的书面证明材料原件，证明材料原件应加盖出具者公章并装订在投标文件正本之中。

2.1.1

计算机自动清标

（1）投标文件信息检查：***、硬盘和网卡序列号是否存在全部一致情况。

（2）若存在全部一致的情况，将被评标委员会认定投标人之间存在串标的情形，相关投标将被否决。

2.1.2

2.1.4

形式评审与响应性评审标准

第一个信封（商务及技术文件）评审标准：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a.投标函按招标文件规定填报了项目及标段名称、补遗书编号（如有）、工期、工程质量要求及安全目标、投标保证金金额等；

b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定；

c.投标函文字与招标文件规定一致，未进行实质性的修改和删减；

d.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2）投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

（3）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金：

a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期；

b.若投标保证金采用现金形式提交，投标人应在投标人须知前附表规定的时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户；投标文件中提供了电汇回单的彩色影印件；

c.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函及说明材料（如必需）的格式、开具保函的银行、银行保函的有效期均满足招标文件要求，且在递交投标文件截止时间之前向招标人提交了银行保函及说明材料（如必需）原件，投标文件中提供了银行保函及说明材料（如必需）的彩色影印件。

（4）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且授权人和被授权人在授权委托书的签名符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.3项规定。

（5）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上的签名符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.3项规定。

（6）投标人未以联合体形式进行投标。

（7）投标人未对标段项目进行分包。

（8）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。

（9）投标文件中未出现有关投标报价的内容。

（10）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。

（11）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。

（12）权利义务符合招标文件规定：

a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；

b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；

c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；

d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；

e.投标人在投标活动中无欺诈行为；

f.投标人未对合同条款有重要保留。

（13）投标文件正、副本数符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.4项规定。

投标文件未满足以上任一条件的，其投标视为无效，评标委员会将否决其投标。

第二个信封（报价文件）评审标准：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a.投标函按招标文件规定填报了项目及标段名称、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）；

b.投标函、已标价工程量清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性的修改和删减；

c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

（3）投标报价中的报价未超过招标文件设定的最高投标限价（如有）。

（4）投标报价中报价的大写金额能够确定具体数值。

（5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。

（6）投标人未提交调价函。

（7）投标人按招标文件要求填写了已标价工程量清单，填写完毕的工程量清单未对招标文件中ZBS清单或工程量固化清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修改；提供的已标价工程量清单中的投标报价和投标函大写金额报价一致。

（8）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.4项规定。

投标文件未满足以上任一条件的，其投标视为无效，评标委员会将否决其投标。

2.1.2

资格评审标准

（1）投标人具备有效的营业执照、组织机构代码证、资质证书、安全生产许可证和基本账户开户许可证或银行出具的基本账户开户信息证明。

（2）投标人的资质等级符合招标文件投标人须知前附表附录1的规定。

（3）投标人的财务状况符合招标文件投标人须知前附表附录2的规定。

（4）投标人的企业业绩符合招标文件投标人须知前附表附录3的规定。

（5）投标人的企业信誉符合招标文件投标人须知前附表附录4的规定。

（6）投标人的主要人员符合招标文件投标人须知前附表附录5的规定。

（7）投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情形。

（8）投标人之间存在以下情形的，禁止参与同一标段或者未划分标段的同一采购项目：

①不同投标人的单位负责人或法定代表人为同一人的；

②不同投标人之间存在控股、管理关系的；

③不同投标人的股东中存在相同自然人的（除非投标人提供有充足证据证明该情形明不会影响到招标公正性）

投标文件未满足以上任一条件的，其投标视为无效，评标委员会将否决其投标。

2.2.1

第一个信封评分分值构成

（总分100分）

企业综合实力：***

企业业绩：***

财务能力：***

技术能力：***

2.2.3

第二个信封详细评审标准

评标价计算公式：

评标价＝投标函文字报价－暂估价－暂列金额

3.2.4

通过第一个信封详细评审的投标人数量

按照各标段投标人的商务和技术得分由高到低排序，选择前3 名通过对应标段的详细评审。通过第一个信封详细评审的投标人数量不足3名按招标失败处理。

2.2.2（1）

企业综合实力

30分

企业综合实力

15

（1）投标人通过资格评审得基础分9分。

（2）具有以下证书，每提供1项加2分，最多加6分。本项满分15分。（提供证书扫描件）

①ISO9001质量管理体系(满足GB/T1 ****** 6/ISO9001:***/

T5 ****** 7标准) 认证证书；

②ISO14001环境管理体系（满足GB/T2 ****** 6/ISO14001:***）认证证书；

③ISO45001职业健康安全管理体系（满足GB/T4 ****** 0/ISO45001:***）认证证书。

5

投标人在交通运输部公布的2021年度公路施工企业信用评价最终结果中（查询网址：***://mot.****.cn/）等级为AA级的得5分，信用等级为A级的得2分，其他等级不得分。本项满分5分。（提供相关证明扫描件）

10

投标人****-**-**日以来至招标公告发布之日（以奖项颁发时间为准），所承接的工程项目获得省部级或国家级工程质量表彰奖项，每提供1个得5分。本项最高得10分。（提供证明材料扫描件）

2.2.2（2）

企业业绩

25分

企业业绩

25

（1）投标人通过资格评审得基础分15分；

（2）在满足资格审查条件基础上，近5年内（****-**-**日至招标公告发布之日，以业绩交工时间为准）每增加1项独立**0万元 的高速公路机电工程施工业绩（含通信、监控、收费三大系统）加5分，最多加10分。

（企业业绩证明材料证明形式以招标文件附录3 业绩最低要求中的为准）

2.2.2（3）

财务能力

5分

财务能力

5

（1）投标人通过资格评审得3分。

（2）投标人承诺为本项目提供的流**0万元 的，加1分；**0万元 的，加2分。

（提供承诺书并加盖公章，格式自拟）

2.2.2（4）

技术能力

40分

技术措施

25

根据路段以及项目特点制定施工组织技术方案，方案制定全面且可执行性强，得15分；根据投标人出具方案的针对性、与上期衔接的科学性、周密程度、关键工艺工序保障措施的详实程度，加0-10分。

保畅方案

10

根据路段及项目特点制定施工应急保畅方案得6分；根据投标人出具方案的针对性、与上期衔接的科学性、周密程度，加0-4分。

质量、安全保证体系

5

（1）质量、安全方案满足招标文件且有具体的违约责任承诺，质量、安全保证措施达到招标文件要求的施工技术规范、标准但针对性一般的得3分；

（2）工程质量安全方案满足招标文件且有具体的违约责任承诺，质量、安全保证体系完备、措施严格得力且针对性好的得3-5分。

1

1、评标办法

本条细化为：

1.1本次评标采用双信封形式技术评分最低标价法，评标委员会首先对投标文件第一个信封（商务与技术文件）进行初步评审。

1.2通过投标文件第一个信封初步评审的投标人未超过评标办法前附表第3.2.4项规定数量的，不再对投标人的商务和技术文件进行评分，其投标文件均通过投标文件第一个信封评审。

1.3通过投标文件第一个信封初步评审的投标人超过评标办法前附表第3.2.4项规定数量的，评标委员会对投标人的商务和技术文件进行评分，并按照投标人的商务和技术得分（保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”）由高到低排序，排名在评标办法前附表规定数量以内的投标人，其投标文件通过第一个信封评审。当两家及以上投标人在标段中的商务和技术得分相等时，排名顺序则依次依据“企业综合实力得分”、“技术能力得分”、“财务能力得分”由高到低的顺序进行确定，若财务能力得分也相等时，则由评标委员会根据技术方案的编制情况投票确定其排名顺序。

1.4通过第一个信封评审后的投标文件方可进入第二个信封的开标。第二个信封的开标在监督人的监督下进行，未通过第一个信封评审投标人的第二个信封将不再开启，不参与第二个信封的开标。

1.5评标委员会对第二个信封进行初步评审，对通过第二个信封初步评审的投标人，评标委员会按评标价由低到高的顺序对投标人推荐次序进行排序，但评标价低于其成本的除外。

当两家及以上投标人在标段中的评标价相等时，若各投标人工程量清单子目单价也相同时，视为串标，其投标均被否决。

当两家及以上投标人在标段中的评标价相等时，若各投标人工程量清单子目单价不尽相同时，推荐顺序则依次依据“企业综合实力得分”、“技术能力得分”、“财务能力得分”由高到低的顺序进行确定，若财务能力得分也相等时，则由评标委员会根据技术方案的编制情况投票确定其推荐顺序。

1.6参与本次招标投标的投标人，最多被允许取得其中1个标段的中标资格。

评标委员会按照推荐次序依次推荐各标段的第一中标候选人（如某一投标人在多个标段的推荐次序均第一时，则按照投标人填报的标段优选次序推荐其为某一个标段的第一中标候选人），然后再推荐第二、第三中标候选人，各标段第一中标候选人不再参与其他标段中标候选人资格的推荐。

1.7某一标段通过第一个信封评审且参与第二个信封开标的投标人在3个及以上的，招标人将按规定的程序进行第二个信封开标；在对第二个信封进行评审后，有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决这一标段的全部投标。评标委员会未否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐这一标段中标候选人。

某一标段通过第一个信封评审且参与第二个信封开标的投标人少于3个的，评标委员会可以否决这一标段全部投标；未否决这一标段全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由，招标人将按规定的程序进行第二个信封（投标报价和工程量清单）开标，但评标委员会在进行第二个信封评审时仍有权否决这一标段全部投标；评标委员会未在第二个信封评审时否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐这一标段中标候选人。