虎头岩片区公共停车场项目、虎头岩片区文体中心项目监理答疑补遗文件

虎头岩片区公共停车场项目、虎头岩片区文体中心项目监理答疑补遗文件

虎头岩片区公共停车场项目、虎头岩片区文体中心项目监理 答疑及补遗

各潜在投标人：

现将“虎头岩片区公共停车场项目、虎头岩片区文体中心项目监理”质疑的答疑和相关事宜的补遗发布如下：

一、答疑部分

质疑一：***在改成了“重庆市住房和城乡建***服务平台”；登陆后为工程监理行业信息平台，招标文件中关于岗位证书的截图代替是否为这个系统内截图？

答：***“重庆市建设工程质量监督综合管理信息系统”和“重庆市住房和城乡建***服务平台”中的人员信息截图均可。

质疑二：***....

答：***。

质疑三：***？设置总监答辩+业主评委是为中标单位保驾护航吗？

答：***《中华人民共和国招标投标法》第三十七条和《***公共资源交易监督管理改革的意见（试行）》渝府办发〔2019〕114 号附件1第三十四条依法组建；总监理工程师答辩严格参照20***公共资源交易监管局发布的《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程监理标准招标文件（全流程电子招标试行版）2023年6月修改word版》设置。

质疑四：***，招标代理服务费由中标人领取中标通知书时一次性支付给招标代理机构的规定违法，没有法律依据。⑴、招投标法律层面，《招标投标法实施条例释义》第十四条关于招标代理合同约定的招标代理服务收费应当遵守国家有关规定解释为“招标代理服务费用一般应由招标人支付，招标人、招标代理机构另有约定的，从其约定”，该解释规定了招标代理服务费由招标人支付；招标人与招标代理机构另有约定的从其约定也只能是两者之间，否则就属于法律规定的恶意串通损害他人合法权益的无效合同。即便是公开招标，招标人、招标代理机构共同向投标人提出的约定要求，只要有一家投标人不同意，那么达成一致要求的三者就存在了利害关系，也违反《招标投标法实施条例》关于投标限制的法定规定。招标文件规定“投标人应将招标代理服务费纳入投标报价，但不单列”的要求示意投标人违反《企业会计准则——基本准则》，在中标后就该笔交易账目以偷税漏税方式补窟窿？⑵、招投标部门规章层面，2016年（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第31号令）已将《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格〔2002〕1980号）、《国家发展改革委办公厅关于招标代理服务收费有关问题的通知》发改办价格〔2003〕857号、《关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知》（发改价格）〔2011〕534号等三文件废止。《关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》（发改价格〔2015〕299号）决定实行市场调节价，明确招标代理费指接受委托，提供一系列等服务收取的费用，而招标代理机构接受的委托人是招标人而非中标人，提供的一系列服务与投标人无直接关系，其价格也没有与参会的投标人协商确定；招标的前提条件之一是“招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实,并应当在招标文件中如实载明”，现在要求投标人中标后在领取中标通知书前支付招标代理服务费，是在耍流氓空手套白狼要求垫资？⑶、招投标地方规章层面，《重庆市发展和改革委员会关于重庆联合产 ******限公司 （***交易中心）交易服务收费有关事项的通知》（渝发改收费[2023]115号）、***公共资源交易监督管理局（渝公管发〔2023〕19号）文中发布的《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程监理标准招标文件（全流程电子招标试行版）》（2023年6月修改word版)范本中均没有规定招标代理服务费由中标人支付，更没有一次性支付招标代理服务费作为招标人发出中标通知书或者中标人领取中标通知书的前置条件的规定。⑷、招投标行业规范层面，行业协会的决定、规范等是行业组织制定并用以规范成员行为、实施行业自律的文本依据，是一种社会性的内部契约，而投标人、中标人非行业协会成员，对其无效，因此关于贯彻《国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》的指导意见”（中招协［2015]026号）、《招标采购代理规范（ZBTB/T A01-2016）》在招标投标活动中，对投标人、中标人无约束力，废纸一张。⑸、诚信、公平、交易习惯层面，《中华人民共和国发票管理办法》第二十条“销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应向付款方开具发票”之规定。若中标人支付招标代理服务费，则招标代理机构理当向中标人先出具合法、对应的收款发票。另外，按照诚信、公平原则，招标文件要求投标人提供履约担保，且又要求提供低价风险担保，那么招标人同时也应提供监理费支付担保？还有，如果按照法律逻辑顺序先“收取款项”后“开具发票”的交易习惯，那么同理，后续委托履约招标人支付监理服务费，那也应当是招标人及时一次性支付后，监理单位再向招标人开具发票？

答：***。

质疑五：***；设置的中标备案条件不满足重庆市现行建管规定。一、***公共资源交易监督管理局（渝公管发〔2023〕19号）文中发布的《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程监理标准招标文件（全流程电子招标试行版）》（2023年6月修改word版)范本（以下简称监理标准招标文件），其监理标准招标文件1.4.1（4）根本就没有《关于加强建设工程监理人员管理的通知》（渝建发[2014]35号）、《关于加强建设工程项目监理机构人员配备和管理的通知》（渝建发[2014]101号）、《关于加强建设工程监理合同备案工作的通知》（渝建[2016]373号）这三个旧规的规定内容；也没有投标文件三资格审查部分（六）承诺4“我公司若中标，将按照《关于加强建设工程监理人员管理的通知》（渝建发[2014]35号）、《关于加强建设工程项目监理机构人员配备和管理的通知》（渝建发[2014]101号）、《关于加强建设工程监理合同备案工作的通知》（渝建[2016]373号）等现行有关要求配置监理人员并确保中标备案完成”的内容。二、重庆市建设行政主管部门及其下属质量监督总站发布的建管新规为：⑴、《重庆市住房和城乡建设委员会关于发布《房屋建筑和市政基础设施工程施工现场从业人员配备标准》（DBJ50/T-157-2022）的通知》渝建标〔2022〕18号；⑵、《重庆市住房和城乡建设委员会关于进一步加强建设工程监理行业管理的通知》（渝建管〔2023〕132号）；⑶、《重庆市住房和城乡建设委员会关于进一步加强房屋市政工程综合风险分级管控有关工作的通知》渝建质安〔2023〕30号；⑷、《重庆市住房和城乡建设工程质量总站关于进一步加强监理人员和项目监理机构信息报送的通知》（渝建质量〔2023〕27号）等四个文件。早就没有备案一说了，现在只有信息报送，请招标人予以改正，若答复什么“招标文件已明确中标人按照（渝建发[2014]35号）、（渝建发[2014]101号）、（渝建[2016]373号）等现行有关文件要求配置监理人员并确保中标备案完成。如建设行政主管部门对监理单位施工现场专业人员配置有新要求的，按最新要求执行，因此增加的费用，投标人应自行考虑计入投标报价中。”模棱两可、答非所问的废话；或者依旧睁着眼睛说瞎话，答复什么“招标文件是根据渝公管发〔2023〕19号文标准招标编制，符合相关文件的规定”这类的鬼话，那就莫答复了，个人做好被投诉的准备，承担由此造成招标投标活动延期乃至失败、相关人员受处分的结果。

答：***市公共资源交易监管局发布的《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程监理标准招标文件（全流程电子招标试行版）2023年6月修改word版》编制。如建设行政主管部门对监理单位施工现场专业人员配置有新要求的，按最新要求执行，因此增加的费用，投标人应自行考虑计入投标报价中。具体详见补遗。

二、补遗部分

1、招标文件第二章投标人须知前附表1.4.1条中特别说明第（4）小条，修改为：“（4）中标后，中标人须按照现行有关文件要求配置监理人员并确保中标备案完成。”

2、招标文件第六章投标文件格式（六）承诺中“我公司若中标，将按照《关于加强建设工程监理人员管理的通知》（渝建发〔2014〕35号）、《关于加强建设工程项目监理机构人员配备和管理的通知》（渝建发〔2014〕101号）、《关于加强建设工程监理合同备案工作的通知》（渝建〔2016〕373号）等现行有关要求配置监理人员并确保中标备案完成。” ******我公司 若中标，将按照现行有关要求配置监理人员并确保中标备案完成。

注：***，以本次答疑及补遗内容为准。

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