中共顺昌县洋墩乡委员会关于巡察整改进展情况的通报

中共顺昌县洋墩乡委员会关于巡察整改进展情况的通报

中共顺昌县洋墩乡委员会

关于巡察整改进展情况的通报

根据县委巡察工作统一部署，****-**-**日至12月9日，县委巡察三组对洋墩乡党委开展了巡察，并于****-**-**日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、加强对巡察整改的组织领导情况

（一）提高政治站位，深化整改认识。始终把落实巡察整改工作作为检验“四个意识”的试金石，作为践行“两个维护”的自觉行动，作为推动全面从严治党向纵深发展的重要契机，以最坚决的态度、最有力的行动、最扎实的举措、最严格的要求抓好整改。多次召开理论学习中心组会议、巡察整改工作领导小组会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神和中央、省委、市委有关工作要求。召开巡察整改专题民主生活会，班子成员深入对照查摆，主动认领问题，深刻剖析原因，严肃开展批评和自我批评，进一步增强做好巡察整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（二）强化担当作为，狠抓整改落实。及时成立落实巡察整改工作领导小组及其办公室，研究制定巡察整改方案，对照整改时间节点倒排工期，逐项明确责任领导、责任部门、责任人及整改措施、完成时限。注重台账管理，制定整改计划和清单，实行督查落实的工作机制，有序有效推进各项整改工作。集中整改阶段，多次召开落实巡察整改工作领导小组会议，定期听取阶段性进展情况汇报，及时研究解决整改过程中存在的困难问题，有效确保各项整改任务按时保质完成，逐一对账销号。

（三）注重举一反三，提升整改质效。坚持立行立改和常态化机制相结合，既抓好当前问题整改，又注重深挖根源、举一反三，及时堵塞漏洞、扎牢笼子，以问题根本解决带动长效机制改革，努力扩大整改成果。针对巡察反馈的具体问题，坚持立行立改、限期整改，做到条条有整改、件件有着落。针对需要长期坚持的共性问题，注重总结提炼经验，建立健全体制机制。集中整改期间，通过补短板、强弱项、堵漏洞，以巡察整改的成效全方位提升洋墩乡做好执政和治理工作的能力水平。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、县委工作要求方面

1.关于学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想不够到位的问题

（1）关于部分村集体经济发展薄弱的问题

整改情况：***，完成党建体检，研究适合本村实际情况的村财增收方式，乡党委根据各村上报的《村集体经济发展情况表》进行研究，探索适合本村实际的村财增收方式。

完成情况：***，并长期坚持。

（2）关于农村人居环境整治有所松懈的问题

整改情况：***神，专题部署人居环境整治工作，就卫生保洁、厕所管护、户厕摸排等工作组织保洁员农村人居环境培训3场，通过入户走访、发放宣传单、悬挂横幅等方式开展人居环境宣传活动5次，同时每月按时组织保洁队伍对全乡人居环境进行常态化巡查、考评，推动人居环境常态化管理。

完成情况：***，并长期坚持。

2.关于贯彻落实上级决策部署存在差距的问题

（3）关于县级土地开发项目工作推进不够有力的问题

整改情况：***，洋墩乡2021年县级土地开发项目已完成全部项目问题整改，率先在全县验收入库项目5个，入库项目共计新增耕地面积262.12亩，其中水田190.91亩，旱地71.21亩。2021年县级土地开发项目考评洋墩乡排名全县第2名。

完成情况：***，并长期坚持。

（4）关于违法卫片图斑整治不彻底的问题

整改情况：“天地网”监测图斑剩余1宗郑训俤木制品厂违法用地（地类为建设用地），我乡制定整改方案，明确整改责任人，整改时限，下发整改通知书，并多次实地沟通，责令限期整改。并请县自然资源局综合执法大队人员到现场执法督促整改。截至目前已督促企业拆除林业图斑违法建筑并复绿，其余部分已办理相关用地审批手续。

完成情况：***，并长期坚持。

（5）关于“三大攻坚行动”有弱项的问题

整改情况：***，谋划招商项目和组织一把手招商活动。加强与县三攻办、工信局、发改局等部门沟通协调，指导企业发展。同时组建工作专班，学深学透“三大攻坚行动”实施方案，对考评方案进行逐条细化分解，并加强与上级有关部门的沟通对接，争取2023年“三大攻坚行动”取得好成绩。

完成情况：***，并长期坚持。

3.关于安全发展理念树立不牢的问题

（6）关于应急管理工作队伍力量不足的问题

整改情况：***（扩大）会议，研究部署人员分配，印发《关于研究确定各站办所相关人员任职有关事宜的会议纪要》（顺洋委〔2023〕4号），增配应急办人员1名负责道路安全、综治维稳；1名负责防汛防台风安全；1名负责安全生产、防灾减灾等工作，扎实做好我乡应急管理工作。

完成情况：***，并长期坚持。

（7）关于村级避灾点建设不够完善的问题

整改情况：***《洋墩乡人民政府关于印发洋墩乡自然灾害避灾点2023年汛前防汛问题隐患排查和整改的总体要求》的通知、《顺昌县洋墩乡人民政府关于进一步明确避灾点责任人和具体管理人员的通知》，明确职责，专人负责乡级避灾点、中学避灾点和村避灾安置场所；制作“避灾点管理人员职责”“避灾点管理规定”等上墙制度牌，完善避灾安置场所运行机制和管理机制，规范救灾物资和救灾物资使用规定，及时登记救灾物资的入库、领用、归还台账。同时，加强日常监管及对管理人员的培训，进一步提升基层应对灾害的整体防御能力。

完成情况：***，并长期坚持。

（8）关于消防安全专项整治工作力度不够的问题

整改情况：***、公开栏和LED电视等载体，紧紧围绕安全用电用火，初期火灾的扑救、灭火器的使用方法和保养以及火场自救等相关知识，组织消防站人员走村入户宣传，切实提高群众消防安全知识，增强群众火灾防范能力。二是充分发挥基层党组织“网格员”力量优势，采取“拉网式”排查、“地毯式”清理等方式，深入辖区旅店业、娱乐场所、老旧房屋、学校等重点单位进行消防安全隐患集中排查，规范各行业场所、老旧房屋安全管理，合力维护社会安全稳定。三是每月组织消防站成员进行突发事件应急消防拉动演练，模拟火灾现场，提高疏散逃生技能训练和消防站人员对消防车设备的使用。

完成情况：***，并长期坚持。

4.关于推进移风易俗不够深入的问题

（9）殡葬领域突出问题专项整治行动成效不明显的问题

整改情况：***，发动村干部、村级协理员及网格员等基层力量入户宣传文明殡葬移风易俗；同时充分利用村村响广播、村公示栏、宣传标语等形式大力进行宣传，大造舆论声势，做到家喻户晓。二是协同合作，由乡文化站牵头，联合乡派出所、乡劳动保障所、乡民政办、乡司法所等部门进行联合执法，对发现的问题予以查处。

完成情况：***，长期推进。

（10）婚丧喜庆事宜报备制度执行不严的问题

整改情况：***，党员领导干部婚丧喜庆需向乡纪委报备，并由乡党政办公室存档。

完成情况：***，长期坚持。

5.关于对意识形态工作主体责任履行不全面、不到位的问题

（11）意识形态工作制度和要求落实不到位的问题

整改情况：***，每年至少召开一次会议专题研究意识形态工作。认真学习相关文件精神，把重点发言和研讨交流、个人自学和集中研学结合起来，不断提高运用科学理论解决实际问题的能力。按要求把关领导班子成员述责述廉报告，专段体现意识形态工作内容。加强意识形态阵地建设，选派专人每月不定期巡查各村意识形态阵地建设，对老、旧、破宣传内容及时更新。

完成情况：***，长期坚持。

（12）关于理论学习重点任务完成有差距的问题

整改情况：***。按照上级学习要求制定并落实《洋墩乡党委理论中心组学习方案》，配备专门的学习记录员，做到学习有计划、有记录。二是强化“学习强国”平台学习管理监督。要求党员干部作示范、勇争先，坚持每天学，力求得高分、得满分，鼓励非党员积极加入“学习强国”学习平台，提高学习覆盖面；要求各党支部实时跟进支部整体学习情况，扎实开展学习交流研讨。同时，定期对党员学习情况进行通报提醒，确保学习活动取得实效，并将“学习强国”平台学习情况纳入党员干部绩效考核管理清单，持续考核监督。

完成情况：***，长期坚持。

（13）关于新闻宣传力度有待加强的问题

整改情况：***指导，紧紧围绕学习宣传贯彻党的二十大精神这条主线，聚焦实施“三争”行动，落实“五增”目标开展宣传报道，截至目前通过县融媒体刊发报道60余篇。

完成情况：***，长期坚持。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于作风建设不够扎实，形式主义依然存在的问题

（14）关于以文件落实文件的问题

整改情况：***。组织乡安委会成员学习上级下发的安全生产有关的文件精神，提高对安全生产工作的认识。二是强化工作部署。根据上级文件精神，因地制宜部署工作，严格做到学以致用，筑牢洋墩乡安全生产战斗堡垒。三是强化跟踪落实。根据上级文件传达的安全生产工作任务，制定任务目标细化分解表，倒逼工作进度，实现安全隐患闭环管理。

完成情况：***，长期坚持。

（15）关于党务政务公开流于形式的问题

整改情况：***。建立完善党务、政务公开制度流程，党务、政务公开的内容发布责任人，具体实施监管责任人，对现有公开目录进行核实清理，对不符合实际情况的目录及时进行剔除，将新内容及时进行补充完善。二是进一步整合信息。切实抓好党务、政务公开的衔接，推进党务、政务信息资源共享形成党务、政务公开和其他公开互为补充、协调推进的运行机制。三是丰富公开的形式和内容。进一步丰富党务公开的内容，只要不涉及党和国家的秘密，做到应公开尽公开，特别是涉及党员群众的切身利益的事项，更应该及时公开。

完成情况：***，长期坚持。

（16）关于述责述廉报告照搬照抄，敷衍应付的问题

整改情况：***。同时，规范班子成员述责述廉撰写，严肃认真，不得照搬照抄，敷衍应付。

完成情况：***，长期坚持。

2.关于为民服务意识不强的问题

（17）关于推进“放管服”改革不到位，便民服务工作有短板的问题

整改情况：***，梳理省办事大厅入驻事项清单，积极与县行政服务中心沟通，及时补录相关遗漏事项，完善服务内容。同时，加快便民服务中心场所建设，完善场所配套设施，并于2022年12月前完成相关站所入驻及场所开放。

完成情况：***，长期坚持。

（18）关于信访回复随意的问题

整改情况：***作表现，经党委研究已于2021年9月调整至其他适配岗位。信访工作已由其他同志专人负责。下一步，加强对信访工作的管理，压实工作责任，做到早发现、稳处理、真化解。

完成情况：***，长期坚持。

3.关于违反中央八项规定精神问题仍有发生的问题

（19）关于公务接待不规范的问题

整改情况：*******-**-**日接待市扶贫交叉检查组中、晚两餐的问题。严格接待审批程序，规范存档，同时，加强对干部财务知识的培训学习，严格按照财务管理制度执行，举一反三，避免再次发生类似问题。关于****-**-**日接待 ******来公司 人员一餐，超接待范围的问题。已于****-**-**日退回超范围接待的费用351元，****-**-**日乡党委对相关责任人提醒谈话。关于****-**-**日、1月20日接待非洲猪瘟防控检查组工作人员4人两餐均无公函问题。加强对干部财务知识的培训学习，认真做好财务管理，避免再次发生类似问题，****-**-**日乡党委对相关责任人提醒谈话。关于****-**-**日，接待大干镇人民政府工作人员一行5人，陪餐5人的问题。系工作人员材料填写疏忽，已进行整改，严格接待审批程序，****-**-**日乡党委对相关责任人提醒谈话。

完成情况：***，长期坚持。

（20）关于违规购买鞭炮的问题

整改情况：****-**-**日退回违规购买鞭炮费用600元。同时，认真组织学习《福建省村集体财务管理条例》《南平市关于对违反农村集体“三资”管理规定行为实行责任追究的暂行办法》《顺昌县村集体财务管理暂行规定》等文件精神，严格财务管理，会计核算中心财务人员把好原始单据审核关，对手续不全、依据不足及违反规定的票据坚决予以退回。

完成情况：***，长期坚持。

4.关于财务管理制度执行不严的问题

（21）关于结算不及时的问题。

整改情况：***，财政所严格履行监管职责，严禁再次发生类似问题。

完成情况：***，长期坚持。

（22）关于财务报销凭证不全的问题

整改情况：***，费用发票经财务审核签字后领导审批付款；加强电费管理，指定人员及时把银行代扣的电费发票打印审批后入账。

完成情况：***，长期坚持。

（23）关于专项资金滞留的问题

整改情况：***，组织部门督促资金有效用于壮大村集体经济事业中，同时，加强壮大村集体经济资金的使用和监管，确保项目资金使用规范，****-**-**日乡党委对相关责任人提醒谈话。

完成情况：***，长期坚持。

（24）关于车辆燃油费管理不规范的问题

整改情况：*******-**-**日制定了《洋墩乡公车管理制度》，对派车单、派车范围、报备表、公务用车停放、加油卡管理、单车耗油管理方面进行规范。严禁政府财务以挂账形式计油卡充值，以单车具体耗油计燃油费。

完成情况：***，长期坚持。

5.关于国有资产管理不到位的问题

（25）关于固定资产核销不及时、入账不规范的问题

整改情况：***，未及时做固定资产核销，直至2020年12月才予以核减的问题。洋墩乡党政办已于****-**-**日制定了《洋墩乡公车管理制度》，对派车单、派车范围、报备表、公务用车停放、加油卡管理、单车耗油管理方面进行规范，车辆核销后及时将核销材料送财务进行会计账务处理。关于201 ******业公司 所属厂房和**9万元 ，入账乡政府固 ******业公司 资产移交清册的问题。一是在固定资产管理中，定期对固定资产进行清查盘点，严格落实政府会计准则制度等要求，按规定对固定资产增减变动及时进行会计处理，并定期进行核对，确保账实相符。二是建立健全固定资产管理实施办法或分类制定固定资产管理规定，进一步细化管理要求。三是认真对照管理要求，针对固定资产验收登记、核算入账、领用移交、维修保管、清查盘点、出租出借、对外投资、回收处置、绩效管理等重点环节，查漏补缺，明确操作规程，确保流程清晰、管理规范、责任可查。

完成情况：***，长期坚持。

（26）关于场地租赁资金未及时收回的问题

整改情况：***，兴洋公司通过招商引进顺昌 ******限公司 ，因前期双方未签订厂房设备租赁合同引起纠纷，后经司法调解，顺昌 ******限公司 同意返还厂房，**1万元 尚未收回的问题。顺昌法院申请强制执行， ******洋公司 **1万元 。关于兴洋公司与福 ******限公司 分别在2021年11月和2022年10月签订了两期厂房设备租赁合同，**2万元 租金未收回，第二期未按合同约**4万元 的问题。已于****-**-**日收缴完成。

完成情况：***，长期坚持。

6.工程项目管理不规范的问题

（27）关于设计变更未按规定报备或批准的问题

整改情况：***，并给予其党内警告处分。

完成情况：***。

（28）关于未按规定收取履约保证金和质量保证金的问题

整改情况：***，加强监管力度规范工程项目管理，明确各挂点领导、各村、各站所在各项工程建设中的监管责任，对再次出现的类似问题将进行严肃问责。

完成情况：***，长期坚持。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

1.关于党委领导作用发挥不够充分的问题

（29）关于党政班子议事决策权责边界不清的问题

整改情况：***、党政班子会议研究的具体事项进行再研究、再安排，对党委和政府的议事权责进行明确划分，对党委议事规则的严肃性、重要性进行再强调。严格落实党委领导下的议事制度，对由党委会或党政班子会研究的具体事项分别安排专职人员进行会议前事项沟通，会议中分别记录，会后核对清楚，理清议事内容，做好对应会议记录。

完成情况：***，长期坚持。

（30）关于议事决策制度未落实的问题

整改情况：***，进一步明确重大事项“一把手”末位表态制度的适用范围，“三重一大”作为班子集体民主决策的事项，严格按照会前准备、会议讨论、会议表决等三个程序推进，规范运作，建立健全制度执行保障机制，把“一把手”末位表态制度摆在突出位置，对应由党委会研究的内容做到不漏一项，并举一反三，杜绝此类问题再次发生。

完成情况：***，长期坚持。

（31）关于维护党委权威性不够的问题

整改情况：***，注重党委决议执行中的信息反馈，及时研究遇到的矛盾和问题，抓好检查督促，保证党委决议的贯彻落实，在宣传上以维护党的利益为出发点，在工作上维护党委形象。

完成情况：***，长期坚持。

2.关于党建主体责任落实不到位的问题

（32）关于党建工作意识不强的问题

整改情况：***，要求每2月开展1次党建集中会审、每季度召开1次支部书记联席会、每年召开专题会议研究党建工作。

完成情况：***，长期坚持。

（33）关于对发展党员工作重视不够的问题

整改情况：***，要求责任人进行深刻反思，对发展党员相关材料进行再排查。要求相关责任人对发展党员工作程序进行重新学习，重新认识此项工作的重要性，****-**-**日县纪委监委给予相关责任人党内警告处分。

完成情况：***，长期坚持。

（34）关于党费收缴管理不规范的问题

整改情况：***，退休支部2021年7月转入1人，故****-**-**月党费收缴为67.7元/月，7-12月为79.9元/月，党费审定表未标注完善，目前已完善党费审定表的标注；对机关支部梁德禄的党费缴纳基数进行重新确定，按要求补收补缴；对党费审定工作人员进行再培训，确保党费审定不得四舍五入。

完成情况：***，长期坚持。

（35）关于组织关系接转不及时的问题

整改情况：***，严格按照要求和时限进行组织关系转接；与肖某某、吴某某二人联系，立即开展组织关系转接工作，目前二人组织关系已转接到其现工作单位。

完成情况：***，长期坚持。

3.关于基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分的问题

（36）关于机关、政法支部党建工作不扎实，未起到表率示范作用的问题

整改情况：***、2022年均未开展主题党日活动问题，2023年起，机关支部将按要求高质量开展支部主题党日活动；针对机关支部支委会讨论入党积极分子时，未确定培养联系人问题，乡机关支部将严格发展党员程序，提高发展党员质量；针对政法支部存在的问题，从2023年起政法支部将严格执行党内政治生活准则。

完成情况：***，长期坚持。

（37）村级组织党建工作薄弱的问题

整改情况：***，对支部发展党员程序、组织生活会议记录、主题党日活动、三会一课制度、民主评议党员等进行规范；将相关情况在支部书记联席会议上通报并提出问题，要求限期改正。

完成情况：***，长期坚持。

4.对新形势下全面从严治党工作认识不清，重视不够的问题

（38）关于党委主体责任履行不到位的问题

整改情况：***，每半年至少召开1次专题研究全面从严治党工作，结合洋墩实际分析研判形势，研究解决瓶颈和短板，提出加强和改进的措施。****-**-**日召开洋墩乡上半年全面从严治党工作分析会，切实抓好贯彻落实，增强“两个维护”的政治自觉，抓住党委这个关键主体，不折不扣落实全面从严治党主体责任，不断提高履职尽责本领，努力提高战胜各种风险挑战能力。

完成情况：***，长期坚持。

（39）关于班子成员履行“一岗双责”意识不强的问题

整改情况：***《中国共产党党内监督条例》开展廉政谈话，加强对新提任的股级干部任前廉政谈话，进一步筑牢领导干部拒腐防变的思想道德。

完成情况：***，长期坚持。

（40）关于警示教育开展不深入，未达到“处理一人、教育一片”的效果的问题

整改情况：***，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针开展警示教育并纳入党委警示教育内容。

完成情况：***，长期坚持。

（41）关于述责述廉工作开展不认真的问题

整改情况：***档，加强述责述廉执行报告审核制度，对不符合要求的报告予以退回。

完成情况：***，长期坚持。

5.关于落实纪检监察监督责任不够深细的问题

（42）关于卷宗材料制定不严谨的问题

整改情况：***，举一反三，杜绝此类事件发生。

完成情况：***，长期坚持。

（43）关于案件审查调查程序不完备的问题

整改情况：***，每季度集中开展一次，对缺失的材料及时补缺补漏。

完成情况：***，长期坚持。

（44）关于监督执纪四种形态落实不到位的问题

整改情况：***，紧紧围绕纪律和规矩开展监督执纪问责，严格依据纪律这把“尺子”衡量党员干部的行为，判断是非曲直，由挂村的乡两委领导组织实施，于****-**-**日对原蔡坑村书记张某某谈话提醒。下一步乡纪委将强化监督职能，积极协助乡党委开展监督执纪工作，使纪律成为党员干部不可逾越的红线和底线。

完成情况：***，长期坚持。

（45）关于纪检监察队伍不稳定的问题

整改情况：*******-**-**日召开党委会研究调整纪委副书记兼职其他工作的问题，免去纪委副书记文化站负责人职务，由乡村振兴发展中心文体旅游工作站副站长李某承接文化站具体工作，并已发文任免，坚决落实纪检监察干部“三转”要求突出主责主业。

完成情况：***，长期坚持。

6.关于干部选用和管理不够到位的问题

（46）关于干部选拔程序不规范的问题

整改情况：***，严格按照要求进行干部任用管理。对相关责任人进行业务培训，提高业务能力。

完成情况：***，长期坚持。

（47）关于编外人员从事财务工作的问题

整改情况：*******-**-**日召开党委会，并已发文对其调整至其他岗位。

完成情况：***，长期坚持。

（48）关于未执行回避制度的问题

整改情况：***，并对干部管理、选拔、任用等制度进行重申，进行培训，提高具体工作人员业务能力和知识水平。

完成情况：***，长期坚持。

（49）关于抓执法队伍建设较薄弱的问题

整改情况：***培训，并参加上级组织开展的安全执法证书考试培训，提升乡安全生产监管人员专业素质、业务素质，提高安全执法证书考试通过率。

完成情况：***，长期坚持。

7.关于对巡察、审计等发现问题整改不力的问题

（50）关于巡察发现问题未整改的问题

整改情况：***，对党委会记录人员和党政班子会记录人员提出具体会议记录要求，做好对应会议记录。对会议记录本进行规范，避免今后出现使用“活页”记录的情况。

完成情况：***，长期坚持。

（51）关于巡察清退款未上缴的问题

整改情况：*******-**-**日上缴顺昌县国库。

完成情况：***，长期坚持。

（52）关于审计反馈问题整改不到位的问题

整改情况：***、2021年缴纳私订公助个人部分未缴纳的人员，清退款1695元已于三月底收齐上缴财政。

完成情况：***，长期坚持。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

县委巡察三组巡察洋墩乡期间，共向洋墩乡移交信访件1件、问题线索0件。洋墩乡依规依纪依法组织调查核实，截至****-**-**日，已办结1件，正在办理0件。按照监督执纪“四种形态”对1名相关责任人作出处理，涉及处级干部0人、科级干部1人，其中，立案3人，初核3人，已给予党纪政务处分4人。

（一）党纪政务处分情况

因对发展党员工作重视不够县纪委监委给予相关责任人党内警告处分。

（二）诫勉情况

无。

（三）组织处理情况

无。

四、需要进一步整改的事项及措施

（一）基本完成的整改事项及说明

无。

（二）未完成的整改事项及说明

无。

下一步，洋墩乡党委将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平对福建南平重要讲话精神，严格按照县委、县纪委监委、县委组织部和县委巡察办要求，对标对表，争先进位，以更加昂扬向上的精神风貌、更加务实的工作举措，扎实抓好巡察整改“后半篇”文章，进一步巩固深化巡察整改工作成果，推进全面从严治党向纵深发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：***—****；通信地址：***；电子邮箱yd ****** 163.com。

中共顺昌县洋墩乡委员会

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