团结湖大数据智能产业园PPP项目办公家具家电及相关物品采购项目答疑补遗文件

团结湖大数据智能产业园PPP项目办公家具家电及相关物品采购项目答疑补遗文件

各潜在投标人：

现将“团结湖大数据智能产业园PPP项目办公家具家电及相关物品采购项目”答疑及补遗内容发布如下：

一、答疑部分：

提问1：***、招标文件第三篇第六条“投标报价低于成本的处置原则：***，投标人报价低于最高投标限价的80%，并且低于所有参与计算的投标报价相应价格算术平均值的90%时，则视为该投标报价低于成本，评标委员会应当向该投标人发出进一步澄清通知，根据投标人澄清情况判定是否低于成本。经投标人澄清和提供进一步证明后，评标委员会判定低于成本的，应当按无效投标处理。”因其低于成本的判定标准是人为判定，无法做到完全公正合理，是变相的设置最低限价。违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十二条“采购人根据价格测算情况，可以在采购预算额度内合理设定最高限价，但不得设定最低限价。”请招标人予以更正。

2、评分因素中要求了38项设备，并且每项设备均要求了具体名称，些项要求有以下几点违规违法行为：

①家具生产设备存在不同名称设备有相同或相似功能的情况，招标文件只要求了设备名称，并未对设备功能进行说明，会造成功能相同或相似的设备无法得分的情况，对不同投标人造成了差别待遇。违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：

（一）就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息；

（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；

（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；

（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；

（五）对供应商采取不同的资格审查或者评审标准；

（六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；

（七）非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地；

（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

②38项设备只要缺五项就得0分，是不合理的。本项共10分，平均分项0.263分，缺五项就不得分，那么这五项就达到了2分一项；而且，这38项设备也不是本项目家具生产必须的设备，厂家用其他设备也能生产出满足招标要求的产品。所以此部分要求与项目实际需求并无直接关联。违反了《政府采购需求管理办法》第十八条“根据采购需求特点提出的供应商资格条件，要与采购标的的功能、质量和供应商履约能力直接相关，且属于履行合同必需的条件，包括特定的专业资格或者技术资格、设备设施、业绩情况、专业人才及其管理能力等。”请招标人取消设备方面的评分要求。

③能具有此38项设备的厂家需要较大的资产和规模，此项评分违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十七条“采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素，也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。”

④具有履行合同所必需的设备和专业技术能力是《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定资格条件之一，评审因素对设备进行评分违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十五条 “综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。

评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。资格条件不得作为评审因素。评审因素应当在招标文件中规定。”

综上所述，请招标人取消设备评分。

3、评审因素中关于产品深化设计方案、安装施工方案、售后服务方案的评分均是采用“方案详细”、“设计合理”、“实用性强”、“针对性强”、“相关工作安排合理”、“详细、准确、符合要求”等形容词和模糊概念，无具体可量化指标。违反了《政府采购需求管理办法》第九条“采购需求应当清楚明了、表述规范、含义准确。技术要求和商务要求应当客观，量化指标应当明确相应等次，有连续区间的按照区间划分等次。需由供应商提供设计方案、解决方案或者组织方案的采购项目，应当说明采购标的的功能、应用场景、目标等基本要求，并尽可能明确其中的客观、量化指标。”请招标人量化指标，便于投标人响应。

答复：***、本项目资金来源属于业主自筹资金；项目预算和最高限价是经过市场调研，造价机构及专家论证考量后设定。为确保本项目园区办公家具家电等货物质量，设定了“投标报价低于成本的处置原则”：“投标人报价低于最高投标限价的80%，并且低于所有参与计算的投标报价相应价格算术平均值的90%时”，此两项要求须同时达到才会视为低于成本。且潜在投标人可按要求澄清和提供进一步证明材料，佐证其成本构成和报价合理，故不存在设定最低限价一说，本项按招标文件执行。

2、本项目资金来源属于业主自筹资金；生产能力和检验能力是本项目潜在投标人制作生产各类办公家具确保质量的必备条件，设定对潜在投标人自有工器具等评审内容具有实际意义，也是采购人需求实现的切实保障，市场充满竞争，不存在歧视性。故本条不做修改，按招标文件执行。

3、本项目招标文件已提供采购清单及办公家具家电相关参考图例，便于潜在投标人理解所采货物中相关产品的功能、目标、用途。 又安排现场踏勘活动方便潜在投标人了解应用场景和整体布局。据此要求潜在投标人完成相关产品的视图设计效果，整体风格的展现等。该项内容需要潜在投标人具有同类项目经验并通过智力劳动创造具有竞争力的设计方案，而不是滥竽充数，套用模板虚假应标。 同理，本次采购家具家电产品众多，庞杂的产品生产搬运及安装交付涉及项目执行的方方面面，安全可靠、保障有力、应急充分的安装施工方案和完善的售后服务，均是潜在投标人经验丰富、行为成熟的体现。有利于采购人对交货期需求、验收质量需求、售后服务需求的择优选择，保障项目的落地执行。 相关评审内容属于采购人的切实需要，存在充分的市场竞争，故不做修改，按招标文件执行。

以上通知内容为招标文件的组成部分，如与招标文件内容不一致，以本通知内容为准。

采购人：*********限公司

采购代理机构：*********限公司

2024 年2 月 28日