泰州市教育局2023年度法治政府建设情况报告

泰州市教育局2023年度法治政府建设情况报告

2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真落实省、市有关法治建设的决策部署和具体要求，切实履行法治建设职责。

一、深学理论固根本，持续提升法治素养

1.深入学习践行习近平法治思想。落实领导干部带头学法制度，把习近平法治思想作为市委教育工委中心组学习的重要内容，将《习近平法治思想学习纲要》作为集中学法必读书目，及时传达学习中央决策部署和省、市工作要求，全年中心组组织专题学法4次。举办全市教育系统学习习近平法治思想专题法治大讲堂，覆盖市（区）分管局长、职能科室负责人和市直学校主要负责人、分管负责人，推动各地各校将学习宣传贯彻党的二十大精神与贯彻习近平法治思想、全面依法治国实践有机结合，切实增进教育系统对习近平法治思想的理解。

2.认真组织指导第二批主题教育。牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，科学谋划、精心组织、分类实施主题教育，上好专题党课、开展专题调研，市直教育系统检视整改问题25条，转化调研成果13项，1份调研报告得到省委领导的批示肯定，主题教育做法被《中国教育报》推介。落实“第一议题”制度，开展机关支部达标定级，机关干部参加“百姓名嘴”风采展示获市直专场一等奖，局机关获全市“学习强国”学习使用先进单位。重视在主题教育中强化党章党规党纪教育，“焕新”党员教育阵地499处，应知应会专题知识竞赛覆盖近千人次。

3.坚持联动开展常态化法治教育。落实《全市教育系统法治宣传教育第八个五年规划》，将教育系统法治教育纳入市委教育工委、市教育局2023年工作要点，列入对市直学校的年度考核内容。市、市（区）两级联动组织法治宣传教育，常态化开展“法宣在线”等线上学习，重点加强《宪法》、《民法典》和教育类法律法规研修，进一步夯实法治理论基础，提升法治素养。加强执法队伍建设，开展行政执法专题讲座、校外培训机构处罚办法专题培训等活动，今年通过考试认定，新增行政执法人员2名。

二、严守规范求创新，积极树好机关形象

1.科学决策，推进依法行政。严格依法依规执行决策程序，维护法制统一和政令畅通。今年牵头起草的《关于推动泰州教育高质量发展行动方案（ ****** 5年）》《关于加强校地融合促进在泰高校服务地方高质量发展实施意见》等文件均严格按程序提请制发。认真开展规范性文件清理工作，保留继续实施3件，均按程序报司法局备案审查。落实法律顾问和公职律师制度，现有公职律师1名、常年聘用法律顾问2名，协助调解有关法律纠纷，从法律角度提出专业建议，全年配合审查各类合同文本39份，提出审查意见139条。

2.以人为本，推进文明执法。制定指导清单，对营利性民办教育行业开展行政合规指导。开展校外培训排查检查和专项治理，172家非学科类校外培训机构加入全国校外教育培训机构监管与服务综合平台，实现全流程监管，校外培训机构治理经验在全省会议上交流。规范中小学“进校园”事项，实行清单化管理， ****** 4学年度“进校园”活动压减至20项。完善学生资助体系，在苏中地区率先将中职三年级学生纳入国家助学金资助对象，学生资助工作连续9年获评全省优秀等级。本年度无被上级行政机关变更和撤销行政决定的情况，无诉讼案件。

3.改革创新，推进为民服务。牵头负责全市义务教育入学“一件事”改革工作，进一步强化系统联通、信息共享、流程优化、手续简化，为群众提供便捷、高效的“一站式”服务。对“高级中学、中等职业学校教师资格认定”事项实行证明事项告知承诺制，承诺书实现“网络上传—平台审核—打印寄送”全流程网办机制，并与教师资格认定申请表一表通用，流程进一步简化，本年度认定高中阶段教师资格1138人。围绕“1+4”主导产业，实施中高职贯通培养项目57个，调整和增设专业97个。两年来，高校专业与产业匹配度从59%提高到76%，学生留泰率从9%提高到18%，泰州籍学生留泰率从47%提高到70%，获人才工作“十佳书记项目”和市优化营商环境专项“骏马奖”。

三、突出重点提质效，大力创设法治校园

1.激发办学活力。推行学校小微权力清单，对自主管理权限、重大决策和涉及师生利益的事项，由学校按照重大决策程序和民主程序的要求实施，推动学校权限依法、民主、规范运行。充分发挥教职工代表大会、家长委员会和学生代表大会作用，全市域组建市、市（区）家庭教育指导名师工作室21个，教师、学生、家长参与学校治理成为常态。扩大学校选人用人自主权，优化教育人才招引途径，提高校园招聘比例，全年招聘重点师范院校毕业生500余人。加大优秀教育人才考核激励力度，全市发放各**0万元 。实施义务教育强校提质和高中扩容行动，评审首批24所市级义务教育“新优质学校”，推动省高品质示范高中和特色高中建设，激发学校发展内生动力。

2.构建和谐校园。启动全国依法治校示范校推荐评选工作，经学校自荐、市（区）初评、市级遴选，推荐9所学校申报全国依法治校示范校。充分发挥思政课关键课程作用，深化“思政课12345+N建设工程”，局机关负责人、校长和书记带头教授思政课，建立思政骨干教师培训基地，对50名优秀的政治教研员和骨干教师开展法治培训，进一步强化依法治校理念。联合公安、法院和检察院等单位推荐法治副校长、社区法治辅导员800多名，交通、治安、食管、文化、城管投入“五岗”管理员2000多名，共同营造清朗校园环境。持续开展教育系统新进教职工犯罪行为排查工作，全面推进关爱青少年生命健康“润心”行动，落实“重点学生”帮扶，守护学生健康成长，营造和谐校园。

3.加强普法教育。充分发挥课堂主渠道作用，深入挖掘法治教育资源，开展全市小学法治优质课评比，将普法融入学校教育教学，着力提升课堂教学实效。开展全市青少年法治教育宣传周活动，组织全市中小学生法治宣传月活动，丰富法治宣传方式，把法治宣传送到学校“神经末梢”。持续开展全市学生“学宪法讲宪法”活动，开展“法治第二课堂”活动，全力做好青少年宪法专题教育，指导学校开展国旗下讲话、法治黑板报（手抄报）比赛、模拟法庭、情景剧、法治主题班会、法治公开课等活动，本年度4名学生荣获省级中小学生“学宪法讲宪法”比赛一等奖，全市中小学生“宪法卫士”行动计划参与率超过81%。

四、抓好队伍促担当，不断推进作风建设

1.加强基层党建工作。修订学校党建考核指标和测评方式，以推进会、提醒函、专项督查、述职评议“连环招”，强化目标考核、过程监督、结果运用全流程管理。分区域制定中小学领导体制改革任务清单，加强培训，“周沟通、月报告、季总结”，党组织领导的校长负责制改革到位率91%（高于全省8个百分点），持续放大党组织领导与校长负责两个优势。践行“四个直接到支部”要求，工委班子成员分别挂钩市直学校党组织，全市中小学党支部100%建在学科组、年级组和项目组上。

2.加强师德师风建设。强化正面宣传教育，隆重举办第39个教师节庆祝活动，以2名“苏教名家”培养工程培育对象、8名江苏省教学名师入选教师、第五批“春蚕奖”获得者为重点，宣传优秀教师事迹，弘扬师德正能量。加大监督查处力度，推行《泰州巿中小学（幼儿园）师德违规行为通报曝光制度》，启动师德师风查处平台化工作机制，完结办理16项投诉信访，查实处理7人；进一步加强校外培训机构从业人员管理，建立校外培训机构从业人员准入查询制度，对师德违规问题“零容忍”。

3.加强监督执纪问责。修订机关干部廉政责任清单21个，开展“亲语连廉”清风讲堂等活动，修订机关干部廉政责任清单21个，组建党员志愿者服务队5个，局机关三年来未发生一起严重违纪违法行为。开展警示教育活动，通过观看警示教育片、通报党风廉政建设存在问题等形式，教育引导教育系统广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，时刻绷紧纪律之弦。严肃执纪问责，坚持严管和厚爱相结合，落实“四种形态”特别是第一种形态，努力营造崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。

五、2024年工作计划

一是强化职能法定，全面增强法治意识。坚持依法履行职责，强化法治意识、法治思维，不断提升依法决策、科学决策和民主决策水平。加强对工作人员法治教育培训，通过法治大讲堂、局机关业务学习、在线学法等方式，定期组织开展各类法治宣传教育活动，不断提升法治素养。

二是严格规范执法，全面维护法律权威。继续深化柔性执法，严格落实行政执法责任制。优化权力配置，落实各处室权责，杜绝乱作为、不作为现象，加强权力监督，积极回应社会公众意见建议，畅通投诉和举报渠道，自觉接受人民群众和社会各界的监督，更加规范权力运行。

三是提高普法质量，全面提升宣传实效。贯彻执行“八五”普法规划，将普法与部门职能深度融合，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展法治宣传教育，提升法治宣传的覆盖面和感染力，不断推进依法治教、依法治校，在全市教育系统营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。加强依法治校工作。以全国依法治校示范校创建为抓手，进一步细化创建要求，围绕依法治理的重点领域和关键环节，通过示范引领、案例指导等多种方式推动各市（区）加强对学校法治工作的指导，提高学校依法治理能力和水平。