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贵州省自然灾害应急能力提升工程预警指挥项目设计澄清答疑（2）
关于“贵州省自然灾害应急能力提升工程预警指挥项目设计”项目
的质疑回复
于****-**-**日收到 “贵州省自然灾害应急能力提升工程预警指挥项目设计”项目的质疑函，现答复如下：
质疑事项一：
原文：
投标报价（20分） | 投标报价得分（20分） ①评标基准价计算公式：***=（B1+B2+ …+ Bn）÷n 其中:***、B2……Bn为n个有效投标总价，当有效投标总价个数n大于等于4时，J为去掉一个最高和一个最低总价后的算术平均值;当有效投标总价个数n等于3个时，J为全部有效投标总价的算术平均值。有效投标总价界定为：***≤有效投标总价≤最高投标限价 ②偏差率计算公式： P=│Bn-J│÷J×100% Bn——第n个有效投标总价 J——评标基准价 ③投标总价得分计算公式：***=20－P×K×100 I——投标总价得分（I≥0） P——偏差率 K——扣分系数：***，K取 0.03；Bn小于J时，K取 0.03；Bn等于J时，K取0。 注：（1）投标人投标报价未按招标文件要求进行报价的，作无效投标处理；（2）本项目报价含人员工资、差旅、 ******及公司 合理利润一切费用；（3）评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。 |
质疑原因：***。
回复一：***《中华人民共和国招标投标法》，不是政府采购项目，不适用政府采购的价格分评分办法。
质疑事项二：
原文：***
质疑原因：***（贵州省财政厅文件《黔财采【2018】2号》关于进一步规范政府采购相关工作的通知）规定。
回复二：***《中华人民共和国招标投标法》，不是政府采购项目，不适用政府采购的技术评分标准。
质疑事项三：
原文：
项目负责人资历（12分） | 项目负责人（12分）：（1）具备PMP证书；（2）具备软件工程造价师；（3）具备注册信息安全人员认证；（4）具备注册咨询工程师（投资）；（5）具备网络工程师；（6）信息化咨询设计行业工作年限不低于10年； （7）信息化或智能化项目咨询设计业绩不低于2个（项目合同扫面件作为佐证材料提供）。注：***，扣完为止。 提供有效期内的证书复印件及投标人为其缴纳的社保（2023年1月份至今任意3个月）方可得分，不提供或提供不全不得分；项目负责人在最终成果交付之前需在招标人指定地点驻场服务，若有违反，视为无效投标、无效合同，追究投标人/中标人相应法律责任。 |
质疑原因:***项目提供的服务无关，要求同时具有两个或多个证书作为加分条件为个别单位量身定做。而 PMP 为国外颁发的证书。
回复三：***：***，优化完善监测预警功能，整合集成相关业务系统；完善重点森林草原火险综合监测；为省、市配备数据汇聚、视频监控平台，在森林火险高风险区域部署监测监控等。二是提升指挥调度能力，为省、市、县应急管理部门配备应急指挥部音视频、指挥调度等设施设备；省级应急管理部门统筹协调全省370MHz窄带通信网及相应装备（省内人口密集城镇和多灾易灾偏远山区370MHz应急窄带无线通信覆盖率由5%提高到60%以上），为基层配备卫星电话等保底通信装备，实现重点区域的重点保障。三是提升自然灾害数据汇聚能力，完善数据治理系统及三维数据管理等。四是支持依托省级应急管理部门所属单位健全完善网络安全态势感知平台，配备现场应急感知技术装备。五是建设多级联动指挥调度云视频平台（全国）。本项目特点涵盖了通信工程、信息网络工程以及全国多级联动指挥调度云视频平台。
根据《中华人民共和国招标投标法》第十九条 招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。本项目对数据安全保护、信息汇聚集成、网络高效运行、建设时限短等，具有较高要求。因此，在满足招标投标法规定范围内，按照国家相关标准及规范，对潜在中标单位的资质、及技术人员团队的服务质量提出具体要求，符合项目实际需求。PMP证书是国际通用的项目管理资格证书，在中国均可考试，且此证书符合项目实际情况，该评分项不作修改。
质疑事项四:
原文：
综合实力（8分） | 2、投标人应具备一定的技术服务能力：（1）具备一定的数据管理咨询设计能力，取得DCMM二级及以上的，得2分。（2）具备一定的数据安全咨询设计能力，取得DSMM二级及以上的，得1分。（3）具备一定的信息维护咨询设计能力，取得信息技术服务标准符合性证书（ITSS）（运行维护业务领域）3级及以上资质，得1分。（4）具备软件开发服务咨询设计能力，取得CMMI5证书得1分。注：***，不提供或提供不全不得分。 |
质疑原因：
该项目招标内容主要是数据治理和汇聚，是否与DCMM、DSMM有关？且不应要求不提供或提供不全不得分，为个别单位量身定做，同时与招标法相违背。
回复四：***《中华人民共和国招标投标法》第十九条 招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。本项目对数据安全保护、信息汇聚集成、网络高效运行、建设时限短等，具有较高要求，要求投标人具有一定的技术服务能力，DCMM、DSMM是与项目密切相关（项目建设规模及内容详见“回复三”），该评分项不作修改。
质疑事项五：***
原文：
2.3 服务期限：***成果文件,同步提交370MHz应急指挥窄带通信网深化设计方案（详细设计方案、施工图）及概算编制、实施阶段招投标技术配合、设计交底、实施阶段技术配合、项目验收支撑等服务。
质疑原因：
针对该项目的招标内容所要完成的工作，工期要求15天显然不合理，前提是否投标人已完成部份工作？为特定单位先上车后补票。
回复五：***、财政部、应急管理部对贵州省自然灾害应急能力提升工程预警指挥项目＂6月底前开工建设＂有明确要求。二是省应急管理厅组织全省应急管理部门对项目情况进行摸底调研，已完成部分基础工作，为抢抓工期加快项目实施，创造了有利条件。三是3月5日，省财政厅会同省应急管理厅印发资金文件，落实了项目资金来源，按照《贵州省政府投资项目管理办法》有关规定，省应急管理厅及时启动项目建设。为确保项目在6月底前开工建设，经合理倒排工期，中标单位15个日历日内提交项目设计方案有关成果文件，符合项目建设实际情况。这就要求中标人的综合实力和配置相适应的人员，以在工期要求时间内完成项目的设计工作。
质疑事项六：
原文：
1、投标人管理规范及专业技术证书情况：（1）质量管理体系证书；（2）信息技术服务管理体系证书；（3）信息安全管理体系证书；（4）职业健康管理体系证书；（5）环境管理体系证书；以上条件全部满足得3分，缺一项扣1分，扣完为止。质疑原因：
招标文件要求投标人具有有效期内的质量管理体系证书、环境管理体系证书、职业健康管理体系证书等5个认证，以上条件全部满足得3分，缺一项扣1分，扣完为止，投诉人认定招标文件中五体系认证作为加分项构成差别歧视待遇。
回复六：***《中华人民共和国招标投标法》第十九条 招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。本项目特点涵盖了通信工程、信息网络工程以及全国多级联动指挥调度云视频平台，对数据安全保护、信息汇聚集成、网络高效运行、建设时限短等，具有较高要求。投标人管理规范及专业技术证书情况是根据项目实际需要设置，该评分项不作修改。
****-**-**日
