石城县工交企业综合党委关于十五届县委第一巡察组巡察反馈意见整改进展情况的通报

石城县工交企业综合党委关于十五届县委第一巡察组巡察反馈意见整改进展情况的通报

石城县工交企业综合党委关于十五届县委

第一巡察组巡察反馈意见整改

进展情况的通报

按照县委统一部署，****-**-**日至8月14日，县 ******投公司 和县交投公司党支部进行了常规巡察。****-**-**日，县 ******投公司 和县交投公司党支部反馈了巡察意见。根据巡察工作有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

县工交企业综合党委认真履行巡察整改主体责任，坚持把巡察整改工作作为最重要的政治任务来抓，专门成立了巡察整改工作领导小组，设立整改办于党群工作部，党委书记坚决扛起巡察整改第一责任人责任，工交企业班子调整后，第一时间组织新班子成员对整改方案和责任分工重新讨论调整，党委班子成员按照分工认真落实“一岗双责”责任，带头抓好自身整改和分管领域整改工作;各部门、下属公司负责人把整改工作作为“重中之重”的工作来抓，全程参与，全程把关，确保整改工作有序有力有效推进。

截至****-**-**日，巡察反馈的 4类23方面63个具体问题已完成整改58个，整改完成率为92.06%，未完成整改5个，内部问责13人（均为一般干部），**8万元 ；县委书记专题会交办的事项4个，已完成整改4个，整改完成率为100%。

二、集中整改期内巡察整改进展情况

（一）巡察反馈问题整改进展情况

1.已完成整改的具体问题（共58个）

（1）关于理论武装存在薄弱环节问题。

整改情况：***，党员理论水平得到进一步提升。一是通过“三会一课”、主题党日、职工大会等多种形式组织学习习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话和关于发展国有经济重要论述，认真学习党的二十大精神，自2023年10月份以来，共开展理论学习12次，并于****-**-**日召开党员大会专题学习党的二十大精神及习近平总书记对国有企业的重要论述，支部5名党员围绕学习主题开展了交流发言。二是在微信工作群、公司网站上及时推送学习资料。

（2）关于贯彻上级决策部署有差距问题。

整改情况：***，履职能力和安全生产管理水平得到进一步提高。一是于****-**-**日召开党员大会深入学习了《石城县国资国企改革创新三年行动实施方案》等文件。二是党委于****-**-**日召开务虚会，科学谋划2024年工作。三是安排2名班子成员分管、协管安全生产工作，分工负责抓好工交企业安全生产工作。 ******汇公司 工程技术人员集中学习《中华人民共和国安全生产法》等文件，观看警示教育片。五是组织安全生产管理人员完成2023年度“建筑安全三类人员安全生产知识培训”。六是出台了《安全生产管理制度》，召开安全生产专题会议，查出安全生产隐患问题6个，目前均已整改到位。

（3）关于企业运营能力有欠缺问题。

整改情况：***，造血功能明显提高。一是宝汇公司积极拓展外部业务，2023年承接了石城县高田液化气供应站项目前期施工工程项目和石城县城北仓储物流园区首创办公楼装修工程，**8万元 ，**0万元 ，盈利能力明显增强。二是接管标准厂房一期运营，增加公司主营收入。出台了《石城县工业园区标准厂房管理办法》，可增加标准厂**余万元 。

（4）关于国有资产保值增值意识不强问题。

整改情况：***，有效盘活闲置厂房。一是成立招商、招租专班，积极与客商对接，洽谈古樟工业园标准厂房三期租赁事宜。二是成功 ******限公司 签约，租赁标准厂房6栋的40000平方米。三是新增鞋纺城租赁面积共计 ****** 22平方米。

（5）关于债务风险防控不利问题。

整改情况：***，降本节资成效明显。一是对公司债务进行了全面摸底，建立了近两年债务台账及还款计划，做到每笔到期债务早安排，早落实资金来源。二是制定了《风险控制管理制度》，建立债务风险防控机制。三是以农商行借款年利率4.2% ******工公司 股权7%年化收益（一年期），**2万元 。

（6）关于解决融资难措施不多问题。

整改情况：***，拓宽融资渠道，新增新型贷款赣州银行赣银e链等融资业务，积极申报2024年地方政府专项债券，2023年完成**9万元 。

（7）关于现代企业制度不完善问题。

整改情况：***，并选举了1名职工董事进入董事会。

（8）关于意识形态主体责任落实不力问题。

整改情况：***，意识形态工作更加规范。党支部于****-**-**日召开了意识形态专题会议，对意识形态进行分析研判，研究部署了2024年意识形态工作，对组织领导、学习教育、健全机制等工作进行部署，明确重点，加强舆情和涉密文件的管理。

（9）关于阵地建设和管理有短板问题。

整改情况：***，对外宣传成效明显。一是积极向各类媒体投稿，2023年度获赣江源新闻客户端、赣江源新闻简报等媒体采纳15篇17稿，其中10月份以来新增赣南红新闻客户端、赣江源新闻客户端采纳稿件4篇。二是更新公司网站联系方式、企业风采等信息，增加主题教育、理论学习等版面，及时更新学习内容。

（10）关于商务接待不规范问题。

整改情况：***，商务接待更加规范。一是于****-**-**日召开职工大会，学习了《关于进一步规范我市党政机关商务接待经费管理和使用的通知》精神，对商务接待具体工作人员进行了批评教育。二是严格执行有关规定，规范填写商务接待信息，明确无公函一律不予接待。

（11）关于坚持过“紧日子”意识不强问题。

整改情况：*******-**-**日召开了职工大会，学习《关于进一步做好厉行节约过紧日子各项工作的通知》等文件，督促全体干部职工进一步树牢过“紧日子”意识。二是严格控制商务接待经费，2023年接待费用较2020年下降74.24%。

（12）关于违规为企业及单位垫付日常支出问题。

整改情况：***，督促尽快缴纳费用。

（13）关于资产管理存在漏洞问题。

整改情况：***， ******护公司 权益。二是向相关单位发函催缴，督促其尽快缴纳车辆租赁费用。三是出台了《资产管理制度》，加强公司固定资产管理。

（14）关于项目发包审核把关不严问题。

整改情况：***，项目发包程序更加规范有序。一是出台了《工程项目管理规定》，规范采购询价程序。二是修改询价表格，要求至少2个以上经办人共同询价并签字。三是组织工程技术人员学习《中华人民共和国招标投标法》等法律法规。

（15）关于工程质量监管不力问题。

整改情况：***，工程建设管理能力得到进一步提升。一是组织工程技术人员学习《建设工程质量管理条例》等法律法规，有效提高工程建设管理能力。二是完成对标准厂房一期工程漏水维修工作。三是通过公开招标方式选定消防整改单位，并移交使用单位管理。四是出台了《工程项目管理规定》，规范公司询价程序。

（16）关于项目基本建设程序执行不到位问题。

整改情况：***，程序规范意识进一步提高。一是组织工程技术人员前往县行政审批局、住建局等部门学习基本建设程序相关事项。二是公司已对被县级主管部门处罚的项目管理人员进行了约谈。

（17）关于项目资料管理不规范问题。

整改情况：***《工程项目管理规定》，规范资料归档管理。二是对已完工项目进行分类梳理并装订成册，规范存档。

（18）关于合同审核把关不严问题。

整改情况：***，在原保修期1年基础上增加1年。二是出台了《工程项目管理规定》，规范合同签订程序。

（19）关于为民服务意识树得不牢问题。

整改情况：***。二是出台了《工程项目管理规定》，督促施工单位按要求严格施工管理，确保工程质量，文明施工。三是对未及时反馈及处理群众意见造成不良影响的责任人进行通报批评。

（20）关于干部管理“宽松软”问题。

整改情况：***，干部作风进一步提升。一是制定《作风建设督查表》，外出办事人员根据实际情况登记报备。二是不定期开展突击查岗，并据实记录。三是严格规范登记考勤统录表。四是制定《会议考勤表》，实行会前点名，会议记录本签到制度。五是扣发无故缺席职工大会员工当月全勤奖并进行了批评教育。

（21）关于领导班子“带头冲锋”模范作用未发挥的问题。

整改情况：***《石城县工业园区标准厂房管理办法》，可增加标准厂**余万元 。二是****-**-**日，新的党委班子到位，及时调整了分工，新班子更加年轻化，干事创业氛围更加浓厚。三是党委于****-**-**日召开务虚会，积极谋划2024年重点项目和工作。

（22）关于议事程序不够规范问题。

整改情况：***“三重一大”集体决策和末位表态制度。二是理财产品已全部赎回。

（23）关于管党治党责任未压实问题。

整改情况：***，全员廉洁意识进一步提高。一是工投公司党支部于****-**-**日召开全面从严治党暨党风廉政建设专题会议，对2024年全面从严治党暨党风廉政建设工作作部署安排。二是****-**-**日召开政治谈话专题会议。三是开展了政治家访工作，对班子成员及部门负责人进行家访。

（24）关于党建引领作用不明显问题。

整改情况：***、副书记，上级党委已批准选举结果。二是落实专职党务干部，按比例储备入党积极分子。

（25）关于党内政治生活不严肃问题。

整改情况：*******-**-**日召开巡察整改专题民主生活会，批评与自我批评直奔主题，“辣味”较浓。二是于****-**-**日召开党员大会，由支部书记讲授《深入学习贯彻主题教育，在学深悟透中强化担当作为》专题党课。

（26）关于人员招聘管理不规范问题。

整改情况：***《人力资源管理制度》，规范人员招聘程序。二是及时调整工资发放标准，规范发放临聘人员工资。三是到期职工续签了合同。

（27）关于人才队伍专业化不强问题。

整改情况：***“业务大讲堂”4次，组织对“党的二十大精神、公文写作、个人所得税、公务接待”等方面开展培训。二是出台《人力资源管理制度》，明确具有“良好工作业绩，经济效益明显，工作效率高，计划性强、专业性强；具有与新任职务相适应的领导能力、组织能力和业务能力”等“人才”可通过“职务晋升”或“自然晋升”等方式的激励措施。

（28）关于职数设置不合理问题。

整改情况：***《人力资源管理制度》，明确了中层干部职数设置， ******属公司 ）经理及副经理各1名，主管、副主管仅作为职级待遇，根据工作年限及工作表现调整工资待遇。

（29）关于对巡察“回头看”反馈问题跟踪督促不够，有的问题整改不到位问题。

整改情况：**7万元 已全部归还，其中****-**-****4万元 借款，****-**-****3万元 借款。

（30）理论学习深度不够。

整改情况：***，理想信念更加坚定。一是严格落实第一议题制度，****-**-**月份，支委会主要学习了党的二十大精神、习近平总书记最新重要讲话或习近平总书记关于交通工作重要论述、重要批示指示等精神；二是将学习习近平总书记关于交通工作的重要论述纳入主题教育学习计划，做到常态化加强学习，并于****-**-**日开展了专题研讨学习。

（31）理论指导实践不够有力。

整改情况：***。自2023年10月份以来，共开展理论学习9次，其中11月4日召开党委会认真学习了习近平总书记关于论加快建设交通强国的重要论述；11月15日召开支委会认真学习了习近平总书记关于交通运输的重要批示精神；其他部门组织部门职工学习交通强国、交通强省战略思维的相关知识和理论，着力强化以理论武装指导实践的本领。二是加快推进了2024年重大交通项目-石城县新汽车客运站建设项目，已于2024年2月份开工建设。三是谋划了充电桩项目。

（32）发展目标定位不清晰。

整改情况：***（ ****** 6年）；二是对县乡加油站网点布局进行调研，对加油站进行投资分析，积极谋划并力争2024年新建城区加油站1个。

对县乡加油站网点布局进行调研，对加油站进行投资分析，积极谋划并力争2024年新建城区加油站1个。

（33）核心竞争力不强。

******属公司 对水泥、砂石等建材材料进行集中采购，节约了成本，提升盈利能力；二是年内共参加投标公路项目5个，房建和市政项目5个，政府采购项目1个。

（34）防范化解经营债务风险意识不强。

整改情况：***，建立债务台账；二是对2022年新增债务制定了还款计划，降低企业经营风险；三是分析公司净资产收益率和资产负债事项，并进行调控，力争将资产负债率控制在重点监管线以下。

（35）国有资产保值增值有差距。

整改情况：***；二是积极对外探索租赁业务，和中国科学院空天信息创新研究院签订了租赁合同；三是《公司2023年度目标管理（绩效）考核方案》设置了业务拓展奖。

（36）现代企业制度不健全。

整改情况：***，严格执行请示报告制度，并完成职工董事选举；二是监事会设置事项在情况说明中体现。

（37）落实疫情期间“六稳六保”政策打折扣。

整改情况：*******-**-**日退还符合“六稳六保”政策承租户2020年和2021年未减免到位的房屋租金。

（38）推进重点项目不够有力。

整改情况：****-**-**日， ******限公司 为石城县新汽车客运站中标施工单位，已于2024年2月份开工建设。

（39）对意识形态工作极端重要性认识不足。

整改情况：*******-**-**日召开意识形态专题会议，对2023年的意识形态落实情况进行了通报，同时，对意识形态风险点进行专题研究，并制定了对应的防控措施。

（40）公务接待不规范。

整改情况：***、电话等信息纳入接待台账。

（41）下乡补助报销审核把关不严。

整改情况：***，在已有下乡审批单基础上增加个人下乡报账单，由下乡人员填报下乡报销审批单和下乡报账单，根据审批单及个人报账单按实际下乡天数予以审核入账。

（42）资金使用管理不规范。

整改情况：***， ******行公司 财务制度，规范管理资金使用，要求大额现金不以现金形式支付，采用银行转账的方式结算；二是向相关单位发送催款函，督促及时归还往来款；三是及时向相关单位催收小微创业园办公楼2023年度租金，目前已全部回款，并已将账面应收账款冲销。

（43）内控制度不完善。

整改情况：***《石城县工交企业基本支出审批管理办法》，明确了“一把手”不直接分管财务，并重新调整了报销流程；二是积极发挥法律顾问审核把关作用。

（44）项目发包审核把关不严。

整改情况：***；二是对2023年实施的睦富中村组道路项目发包情况进行自查自纠；三是组织相关部门员工学习了《国家政府采购法》《国家招投标法》。

（45）材料采购和劳务分包过程监管不严。

整改情况：***《工交企业材料采购制度》，明确施工材料采购原则、要求及办法，规范材料采购流程；二是对睦富中村组道路建设工程采取三方询价并以竞价方式确定材料供应商，项目施工过程中由专人监管，并认真核定工程量，出具劳务清单与计价表，切实做到全过程严格监管。

（46）项目资料归档不全。

整改情况：***、支付申请、发票、支付凭证等资料进行了整理归档；二是对客运站建设项目、小松至东龙、沔坊至黄坊段、沔坊至睦富桥段等项目的资金审批单进行整理归档。

（47）运营风险点防范不到位。

整改情况：***、协调，争取更新部分车辆；二是每月对车辆进行安全隐患排查，确保车辆性能良好。

（48）践行“以人民为中心”的发展理念不到位。

整改情况：***原因进行了分析；二是在后期项目管理中，加强征地拆迁工作的方式和应对措施。

（49）形式主义、官僚主义依然存在。

******对公司 章程“党建入章”内容修改到位； ******了公司 《差旅费制度》；三是规范使用会议记录本并如实做好记录；四是出台了《一般公务用车服务中心管理办法》，调整了下乡费标准。

（50）领导班子作用发挥不充分。

整改情况：***；二是已开展业务大讲堂5次； ******投公司 开展党建联建活动，并就党建、充电桩等业务合作方面开展洽谈。

（51）议事程序不规范。

整改情况：***《党委会议事规则》；二是严格落实党委前置把关制度和主要领导末位表态制度；三是重大项目资金拨付、重大合同签订和大额资金使用一律提交党委会前置研究。

（52）党风廉政建设抓而不实。

整改情况：*******-**-**日和6月16日分别召开了全面从严治党专题会议；二是在重要时间节点，班子成员对分管部门人员进行了廉政谈话；三是出台了八小时外监督管理制度，加强对员工八小时外的监管力度；四是责令因赌博被公安局处理的党员在全体员工会上作表态发言。

（53）支委会前置作用发挥不充分。

整改情况：***；二是已重新选举产生新一届支委委员，支委班子共有5名成员；三是支委会议严格执行前置研究程序。

（54）党内政治生活不严肃。

整改情况：***；二是批评意见直奔主题，开出“辣味”；三是按规定开好支委会、党课和主题党日活动，并规范记录会议情况。

（55）党员发展不规范。

整改情况：*********投公司 学习党建业务知识；二是已对党员档案部分错误信息进行了修改；三是对公司成立以来发展的党员的档案进行再次摸排，建立了摸排台账。

（56）对人才引进重视不够。

整改情况：***，并往党务干部方向培养；二是在本公司承建项目上任职的工程技术员进行摸排并登记，摸排2人；三是组织员工参加八大员考试并取得了相应证书。

（57）留才育才措施乏力。

******是公司 《2023年目标管理（绩效）考核方案》中设立创新创业奖和业务拓展奖，鼓励员工大胆创新创业；二是安排员工到县国资党工委跟班学习，时间为2023年5月至2024年1月；三是分管领导带队前往市属国企交流学习。

（58）公司抓整改措施不够有力，成效不佳。

******款公司 **3万元 。

2.未完成整改的具体问题（5个）

（1）关于违规发放津补贴问题。

整改情况：***。一是班子成员从2023年10月开始不再以现金形式发放中餐补贴。二是按照县国资党工委（县国资服务中心）意见明确后执行2019、2020年绩效发放考核依据。

（2）关于违规预借工程款给企业及个人问题。

整改情况：***。一是梳理财务凭证和借款项目的施工合同，制定台账。二是发放催款函，督促借款企业及个人归还借款或补充资料据实核销借款。三是出台了《工程项目管理规定》，规范工程款项支付流程。

（3）关于干部职工作风漂浮问题。

整改情况：***。 ******信公司 补 ******信公司 1年租金。二是已完成工业三路西接宁石公路（五里排段）道路工程、污水处理厂工业二路路段污水管网（樟树下）、污水处理厂进场临时便道、工业五路南侧地块土石方平整等4个项目结算审核；其他项目正在按县财政局结算审核资料清单督促各参建单位补充完善。

（4）违规发放津补贴。

整改情况：***。一是已退缴违规发放的**2万元 ；二是已全部退缴超标准发放的 ****** 2年取暖费、降温费合计4800元；三是班子成员从2023年9月开始不再以现金形式发放中餐补贴。以上三项均已整改到位。四是按照县国资党工委（县国资服务中心）意见明确后执行2019、2020年绩效发放考核依据。

（5）国有资产存在流失风险。

整改情况：***。****-**-**日法院下达了调解通知书，明确了付款方式和金额，目前**4万元 ，**0万元 **0万元 分期归还。

（二）县委书记专题会交办事项整改进展情况

已完成整改的具体问题（共4个）

******投公司 ）。

******汇公司 积极拓展外部业务，承接了石城县高田液化气供应站项目前期施工工程项目和石城县城北仓储物流园区首创办公楼装修工程，**8万元 ，**0万元 ，盈利能力有效增强。二是接管标准厂房一期运营，增加公司主营收入。重新调整了标准厂房管理办法的收费标准，可增加标准厂**余万元 。三是成立招商、招租专班，积极与客商对接，洽谈古樟工业园标准厂房三期租赁事宜。成功 ******限公司 签约，租赁我司标准厂房6栋的40000平方米；新增鞋纺城租赁面积共计 ****** 22平方米。四是对公司债务进行了全面摸底，建立了近两年债务台账及还款计划，做到每笔到期债务早安排，早落实资金来源。五是制定了《风险控制管理制度》，建立债务风险防控机制。六是以农商行借款年利率4.2% ******工公司 股权7%年化收（一年期），**2万元 。

（2 ******投公司 ）。

整改情况：***、住建局等部门学习基本建设程序。二是工程技术人员学习《江西省投资项目在线审批监管平台》等文件，按要求做好项目立项工作。三是出台《工程项目管理规定》，规范询价程序。四是修改询价表格，要求至少2个以上经办人共同询价并签字。五是工程技术人员学习《中华人民共和国招标投标法》等法律法规，规范项目发包。六是石城县创新智造产业园建设项目按要求规范落实各项指标，下一步将严格按图施工。

******投公司 ）。

整 ******活公司 固定资产。对取得土地等无形资产，认真进行市场调研，提出相关开发方案，进一步盘活资产，确保国有资产保值增值；二是出台激励措施，设立创新创业奖和业务拓展奖，激励公司全体干部职工拓展业务，创造效益。

（4 ******投公司 ）。

整改情况：***、在建、拟建项目的立项程序进行了全面排查，排查结果项目立项程序到位；二是组织项目管理人员学习项目管理的相关知识，在项目的审批、备案，项目建设中的管理内容、措施，工程变更管理办法等有了全面的了解，增强了项目管理能力；三是对完工项目的发包情况进行了全面排查，排查结果为项目发包程序到位；四是组织项目管理人员学习招投标法，对项目发包的内容、方式、程序等有了全面的了解，明确了职责和法律风险。

三、下一步整改工作安排

（一）继续抓好整改落实。坚持目标不变、劲头不松、力度不减，对已完成的整改任务，适时开展“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对正在整改的持续跟踪推进，加强督促检查，推动整改到位。

（二）建立健全长效机制。在抓好整改的同时，更加注重标本兼治和预防，以问题为导向，聚焦主责主业、党风廉政建设、意识形态工作等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成长效机制，推动改革，促进发展。

（三）持续推进全面从严治党。以此次巡察为契机，切实提高政治站位，落实党委政治责任，坚持以上率下，进一步严明党的纪律和政治规矩，持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，坚持把整改成效转化为工交企业改进干部职工工作作风、提升综合素养和业务能力的生动实践，以全面从严治党的新成效推动工交企业各项工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系电话：***-****；邮政信箱：***公室；邮编342700；电子邮箱：********* 163.com。

中共石城县工交企业综合委员会

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