长沙市开福区交通运输局：开福区农村公路市场化养护项目采购需求公开

长沙市开福区交通运输局：***

1、农村公路日常养护包括日常巡查、日常保养和小修，即日常管理和小修保养。主要包括：***、路面保洁，路肩、边坡培修，沿线设施维护，绿化修剪，边沟、涵洞疏通，路面病害小修处置等。(重点养护和突发事件防治工程则按照一事一议的原则进行专项处置,不在日常养护工作之列）

小修保养：***修补。

日常管理：***。包括路面的清扫、排除积水、清理泥土和杂物；整理路肩和边坡，修剪路肩、分隔带草木、清除杂物，保持路容整洁；疏通边沟，保持排水系统畅通；清除护坡等 砌体滋生的有碍设施功能发挥的杂草；清理桥梁伸缩缝内杂物、疏通泄水孔；清洗桥梁护栏、钢护栏、防撞墙、警示桩、各种交通标志标牌；苗木行道树的修剪、整形；路缘带的修理、绿化养护等。

1、路基养护要求：

（1）路肩无杂草、坑洼、隆起，横坡适度，边缘顺适，表面平整坚实，与主车道连接平顺，排水通畅。

（2）边坡稳定、坚固，坡面平顺、坚实无冲沟。

（3）排水沟等排水设施无淤塞，无积水，无杂物，排水畅通，进出口维护完好，保证路肩、路面不积水。

（4）防护工程无坑洞、塌陷、松散、砂浆剥落、变形等现象，泄水孔无堵塞，沉降缝填缝料饱满完好。

（5）要求路肩，水沟清理每条线路每季度至少实施1遍（次）。

2、路面养护要求：

（1）沥青路面保持平整完好，不得有坑洞。路面有裂纹时，要及时灌缝封闭，当路面出现龟裂、松散、车辙、波浪拥包、泛油等病害时，应及时进行处治。

（2）水泥混凝土路面养护要求：***，板块完好，接缝材料无破损，灌缝饱满，高低适宜且无缺损，行车不颠跳，对已出现的裂缝或破碎板块及时维修养护，防止地表水渗入基层。路面坑槽修补要及时，不得由此引发道路交通安全事故。

（3）要求路面出现影响行车安全的坑槽时须立即进行处治，如因天气等原因不能及时处治的，中标单位应采取有效的临时处治措施，并保留书面工作记录，确保车辆和行人通行安全。路面接缝全线每年补灌缝 2 次。

（4）要求全线路面、路肩清洁无杂物、堆积物和积水，全线应常年保持有人清扫状态，保证路面整洁。

3、桥梁养护要求：

（1）桥梁护栏、示警桩保持清洁、完好状态，油漆明显无剥蚀；伸缩缝内无杂物，行车不颠跳；桥面泄水孔畅通无堵塞；桥面铺装和桥台搭板平整完好，桥面干净无砂、土及杂物。支座各部位应保持完整、清洁，保证其处于正常的传递功能状态。

（2）桥梁墩台表面保持清洁，桥台锥坡、八字翼墙等圬工砌体保持完好无损，无砂浆剥落、塌陷、空洞、变形等病害。桥台锥坡、八字翼墙等位置无树枝、杂草、垃圾等堆放，桥下段河道无淤积。

（3）要求桥梁已公示的限载、限速标志清晰。

（4）要求桥面清洁无杂物、堆积物和积水，所有桥梁护栏每年刷油漆 1 次。

（5）涵洞养护要求：***、涵底、进出水口、护坡和填土保持完好、清洁、不漏水，排水顺畅。通道内保持清洁，无积水。

4、交通工程养护要求：

（1）保持交通标志的准确、完整、牢固、醒目、美观、标准化、规范化，由于腐蚀、破损而导致辨认能力下降或夜间反射能力降低的标志牌，要及时更换，缺失的及时补充。界碑、里程碑周围无杂草，保持整洁、清晰。

（2）保持标线完整、完全、鲜明。可视路面标线损坏情况采用补划、重划或其它养护方式，应注意与原标线其颜色、宽度、厚度一致，接头平顺、线形一致。

（3）保持示警桩位置正确、颜色鲜明、醒目，立柱垂直及良好的线形，及时更换、维修损坏的护柱。保持交通标志准确、牢固、美观、醒目。

（4）常年保持护栏和其它防护设施的清洁和完整，有缺损时应及时维护和补充。

（5）要求钢护栏、防撞墙、示警桩和各种标志标牌应常年保持清洁无污损，所有防撞墙（墩）、示警桩和里程 碑（百米桩）刷油漆一年不少于1次，路面标线补划数量每年不少于总量的20%。

5、绿化养护要求：

（1）应保持绿化植物生长良好，应无遮挡标志标牌、侵入建筑限界等，应对遮挡标志标牌、影响行车视线、影响路旁线缆，以及侵入建筑限界的树木进行修剪。

（2）行道树发生老化、枯死或倾斜时，应及时采取有效措施，防止倒树导致意外事件。苗木和行道树发生虫害时，应及时洒药除虫，但要尽量减少对环境的污染。 除虫剂费用由中标单位承担。

（4）要求行道树刷白一年至少1次（第四季度）。

6、其他要求：

（1）中标单位要加强日常巡查时发现侵害公路路产路权的违法行为要及时制止，并采取必要的安全防护措施后及时报告相关部门。

（2）农村公路发生地质灾害、交通事故、公路水毁等突发事件时，养护作业人员发现后应进行上报，并设置提示警示设施。道路阻断或存在通行安全风险时，应对来往车辆、行人进行劝阻。配合开展突发事件处治，清理现场，协助引导交通等

（3）中标单位应为所有作业人员购买人身意外伤害险和其它社保，并提供相关复印件作为合同附件，进场后应提交合理可行的施工组织方案和安全保障措施，经审核后按此方案（措施）实施。 强化安全生产意识，加大安全生产投入，作业中采取各种合理的、有效的安全保障措施，杜绝任何安全生产事故发生。如中标单位在履行合同中发生安全事故，造成人身损害或财产损失，所有责任由中标单位承担。

（4）中标单位应服从甲方的指挥和安排，精心组织，合理安排，按质按量按期完成养护任务和工作指令。有足够的设备工具和人员能有效应对冰雪、洪水等极端天气和各种突发事件，重点做好急弯陡坡、交叉路口、桥梁、临水临崖等路段的除冰除雪工作，并及时上报公路通畅动态。积极配合应对上级的各种检查、考核、评比和验收，及时有效处治养护指令、整改指令、巡查通报中所指出的各种问题。

（5）中标单位为文明作业和安全生产责任主体，应加强对养护作业人员的安全生产教育培训。在养护作业中，作业人员应着中标单位名称的养护服装，作业现场应设置足够的安全警示标志、标牌，必要时采取围挡封闭或交通分流措施等合理可行的其它安全措施，以确保养护作业人员、行人和通行车辆安全。

（6）中标单位要制定全年日常养护工作计划，工作任务完成情况每月有小结、每季有总结；建立相适应的工作制度和安全操作规程，建好养护巡查台帐和养护作业台帐，如实记录养护巡查、养护作业情况，并附有相关影像等佐证资料。

（7）中标单位不得将项目内容全部或者部分以任何形式转包或分包，否则，由此造成的后果由中标单位自行负担，开福区交通运输局有权据此解除合同。

本项目服务期限为一年,对开福区行政区域内区管县道共50.879公里的日常养护工作进行市场化运作

开福区交通运输局成立农村公路日常养护考核小组，对县道日常养护按季度实行考核，具体考核按《开福区县道日常养护考核办法》实施。

1、考核方式

平时抽查和季度考核相结合，考核小组对中标单位的日常养护计划、文明安全生产、养护质量、中标单位管理和履约能力每季度进行一次综合考核，对照考核项目进行评分。考核按100分制进行计算，分四个方面:***(10分)、养护质量考评(70分)、资金和安全文明施工管理(10分)、应急管理(10分)。考核评分细则予以扣分，扣完该项整分值为止。农村公路养护中心在定期、不定期和专项巡查中发现的养护质量、施工安全、施工管理中存在的问题以巡查通报、养护指令、整改指令的形式予以通报和责令限期整改纠正，其中所发现的较严重的质量问题、安全隐患均可列入扣分项目。

2、考核评分依据

2.1.《农村公路养护技术规范》（JTG/T5190—2019）

2.2.《公路技术状况评定标准》（JTG H20-2007）

2.3.《公路水泥混凝土路面养护技术规范》（JTJ073.1-2001）

2.4.《公路沥青路面养护技术规范》（JTJ073.2-2001）

2.5．《公路养护安全作业规范》（JTG H30-2004）

2.6.《2024年开福区县道日常养护考核办法》

（一）、验收主体：***

（二）、组织形式：***（养护中心）组织。

（三）、验收依据：***、《开福区县道日常养护考核办法》。

（四）、验收时间：***工作日内组织验收。

（五）、验收程序：

（1）启动验收程序：***，先供应商自查，自查合格后再向采购单位提出验收申请；

（2）成立验收小组：***、分管领导、纪检组长等3人及以上单数组成。

（3）确认验收方案：***；

（4）实施项目验收：***（包括中标单位服务期间月结、季结报告、考核资料等）进行核对复核，根据政府采购合同中的中标价格核算金额；

（5）出具项目验收书：***见，并对自己的验收结论承担法律责任；验收合格的出具政府采购项目履约验收书；验收不合格的，也应出具书面不合格意见及具体整改意见；

验收小组以书面形式作出项目总体验收意见及评价，形成政府采购项目履约验收书，验收小组全体成员应当在验收书上签字确认；验收小组成员意见不一致时，按照少数服从多数的原则作出项目总体验收意见及评价；对项目总体验收意见及评价有异议的，应当在个人验收意见上签署不同意见并说明理由，否则视为同意验收意见；

中标单位对验收结果进行确认，有异议的应以书面方式提出，无异议的应在验收书上签章确认；需要中标单位整改的，中标单位应按要求整改后重新申请验收；

采购单位及中标单位应当对验收小组的验收意见进行确认，在政府采购项目履约验收书上签署意见并加盖公章。

（六）、验收内容：***《2024年开福区县道日常养护考核评分细则》标准对服务内容及要求逐条进行验收；养护巡查台帐和养护作业台帐，如实记录养护巡查、养护作业情况，并附有相关影像等佐证资料。

（七）、验收标准：《2024年开福区县道日常养护考核评分细则》；养护巡查台帐和养护作业台帐。

（八）、验收费用：***

（九）、履约验收的违约责任与资金支付：***《2024年开福区县道日常养护考核验收办法》考核等级据实支付。

（十）、争议处理：***

（十一）、采购人的权利义务：***；服务要求未达到采购人要求的，采购人有权提出返工整改要求；供应商提出的验收质疑进行答复。

供应商的权利义务：***，服务质量符合验收标准；采购人提出返工整改时及时整改，重新申请验收；对验收结果存在异议，应以书面形式向采购人提出质疑。

付款方式和条件

1、根据《开福区县道日常养护考核办法》，局农村公路养护中心根据办法安排、督促中标单位具体实施。

2、全年县道日常养护经费按季度分四次支付，并与季度考核等级挂钩。当季考核评分为90分以上（含90分），考评等级为优秀，按季度承包经费全额付款；当季考核评分为80分（含80分）至90分，考评等级为良好，按季度承包经费95%付款；当季考核评分为60分（含60分）至80分，考评等级为合格，按季度承包经费80%付款；当季考核评分低于60分，考评等级为不合格，本季度承包经费全部扣除。