茶陵县城市生活垃圾无害化处理场市场化运营项目

茶陵县城市生活垃圾无害化处理场市场化运营项目合同公告

公告日期:****-**-**日

政府采购合同协议书

第一节政府采购合同协议书

采购合同编号：***[2021]000205

招标人（全称）：***（甲方）

供应商（全称）：*********限公司 （乙方）

为了保护甲、乙双方合法权益，根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国政府采购法》及相关有关法律、法规、规章，双方签订本合同协议书。

1.项目信息

（1）采购项目名称：***项目。

（2）采购计划编号：***-ZZCG-20013。

（3）项目内容：***滤液处理站托管运营服务，生活垃圾填埋量为200 吨/天，渗滤液处理站设计规模为200 吨/天，要求产水不低于100 吨/天，垃圾填埋作业每年按365 天计算，渗滤液处理站每年365 天正常运行，达标排放，总服务期三年。

（4）项目负责人：***。

2.合同金额

（1）合同价格形式：***，根据中标结果服务费按照如下三类单价结算：

①综合运营单价（含垃圾填埋和渗滤液处理）：***.31元/吨；

②渗滤液超出部分处理单价：***.27元/吨（按出水量计算）；

③应急设备处理存量渗滤液单价：***.45元/吨。

（2）具体标的见附件。

3.履行合同的时间、地点及方式

（1）履行时间：***，实行一年一考核一签合同，依据考核办法，乙方的当年度考核分数高于840分（包含840分）且不存在解除合同的情形的，甲方应当与乙方续签新一年度的合同。

（2）本期合同起始日期：***，完成日期：***，总日历天数：***。

（3）地点：***化处理场内。

（4）方式：***，由中标人在茶陵县设立“项目公司”，项目公司负责生活垃圾填埋场日常填埋作业和渗滤液处理站托管运营服务，达标排放，总服务期三年。

（5）如服务期内，因生活垃圾焚烧厂建成等原因提前停止垃圾填埋作业，所有服务提前终止还是继续开展渗滤液处理，具体合作模式由双方友好协商解决，最终以签订的补充合同为准。

4.渗滤液进出水水质

（1）设计进水水质

依据2020年12月由长 ******任公司 编制的《茶陵县生活垃圾填埋场渗滤液处理改造项目施工图设计》，改造后的渗滤液处理站设计规模为200吨/天（进水），设计进水指标如下：

（2）产水率

基于上述进水水质条件下，产水率按阶段划分，当电导率≤12000时，产水率为60%；当≤12000电导率≤15000时，产水率为50%。

（3）尾水排放标准

本项目排水水质按照《生活垃圾填埋场污染物控制标准》（GB1 ****** 8）表2的要求执行。

5.计量

（1）垃圾综合运营服务费按照实际垃圾入场量计量，以双方校验认可的地磅数据为准，如因非乙方原因造成的停电或计量地磅损坏无法计算当日垃圾量，以发生日的前三天或上一个月度的平均入场量为准；

（2）渗滤液处理量的计量以甲方认可的质量监督局校准的计量表为准。

6.设立项目公司

乙方承 ******分公司 ，以便开展日常运营管理，履行相应的职责和义务（含开票和收款）。

7.付款

（1）付款方式按月结算，结算金额为=（服务金额-考核应扣金额），甲方每月定期对乙方进行考核，具体考核方式按《茶陵县生活垃圾卫生填埋场考评标准》（见附件1）进行考评。甲方应于每月15 日前向乙方支付上月应付服务费。

（2）垃圾综合运营服务费：***，即每月填埋综合运营服务费=运营服务综合中标单价*每月实际处理量。

（3）渗滤液处理超出部分服务费：***，即每月渗滤液处理超出部分服务费=渗滤液超出部分服务中标单价*每月实际处理量。

（4）渗滤液应急处理服务费结算方式：***，需要引入应急设备处理存量渗滤液，则渗滤液应急处理服务费=应急设备处理存量渗滤液中标单价*每月实际处理量（以进水流量计记录的数据为准）。

（5）付款账户：*********分公司 账户，最终以开票信息为准。

8.解决合同纠纷方式

首先通过双方协商解决，协商解决不成，则通过以下途径之一解决纠纷：

□提请仲裁； R向甲方所在地人民法院提起诉讼。

9.组成合同的文件

本协议书与下列文件一起构成合同文件，如下述文件之间有任何抵触、矛盾或歧义，应按以下顺序解释：

（1）在采购或合同履行中乙方作出的承诺以及双方协商达成的变更或补充协议

（2）本合同协议书

（3）中标通知书

（4）投标文件

（5）政府采购合同专用条款

（6）标准、规范及有关技术文件，图纸。

（7）其他合同文件。

10.解除或终止本合同事项

有下列情形之一的，甲方可以解除本合同：

（1）乙方以任何形式将本合同转包；

（2）按照《茶陵县生活垃圾卫生填埋场考评标准》考核后，年度考核得分低于840 分；

（3）按照《茶陵县生活垃圾卫生填埋场考评标准》考核后，每月得分低于50 分

的直接亮红牌，连续三个月红牌的。

（4）因不可抗力致使不能实现合同目的；

（5）在履行期限届满前，乙方一方明确表示或者以自己的行为表明不履行本合同约定的主要义务；

（6）乙方一方迟延履行本合同约定主要义务，经催告后在合理期限内仍未履行；

（7）乙方一方迟延履行义务或者有其他违约行为致使不能实现本合同目的；

（8）按照《茶陵县生活垃圾卫生填埋场考评标准》考核后，存在属于“考核评价结果直接为不合格”的情形。

（9）法律规定和招投标文件中、 政府采购合同通用条款等约定的其他可单方解除合同的情形。

甲方解除本合同后的移交范围等事宜按照招投标文件中“采购需求”中“委托运营期结束后的移交”的约定处理。

本合同解除后，本合同约定的有关结算、清理、争议解决方式的条件仍然有效。本合同解除后，甲方可以请求乙方承担违约责任。

11.合同生效

本合同自合同双方签字盖章后生效。

12.合同份数

本合同一式捌份，招标人执伍份，供应商执叁份，均具有同等法律效力。

合同订立地点：***

甲方：（公章）茶陵县城市环境卫生管理所 乙方：（公章） ******限公司

法定代表人（签字）：***：***

委托代理人（签字）：

签订时间：***：***

第二节政府采购合同通用条款

1.定义

1.1合同当事人

（1）招标人（以下称甲方）是指使用财政性资金，通过政府采购程序向供应商购买货物、服务的国家机关、事业单位、团体组织。本次采购的甲方名称、地址见【政府采购合同专用条款】。

（2）供应商（以下称乙方）是指参加政府采购活动而取得中标结果，并向招标人提供服务的法人、其他组织或者自然人。

1.2 本合同下列术语应解释为：***

（1）“合同”系指甲乙双方签署的、政府采购合同协议书中载明的甲乙双方所达成的协议，包括所有的附件、附录和上述文件所提到的构成合同的所有文件。

（2）“合同价”系指根据本合同规定乙方在正确地完全履行合同义务后甲方应支付给乙方的价款。

（3）“服务”系指除货物和工程以外的其他政府采购对象，详见《政府采购品目分类目录》(财库[2013]189 号)。

（4）“合同条款”系指本合同条款。

（5）“项目现场”系指本合同项下运行的现场，其名称见【政府采购合同专用条款】。

2.合同的适用范围

2.1 本合同条款适用于没有被本合同其他部分的条款所取代的范围。

2.2 合同内容根据招标文件、投标文件而确定。

3.合同标的及金额

3.1 合同标的及金额应与中标结果一致。

4.合同价款

4.1 具体合同价款见本合同第 3.1 条。乙方为履行本合同而发生的所有费用均应包含在合同价款中，甲方不再另行支付其它任何费用。

4.2 在整个运营期内，因设备本身的质量问题除外中标单位要负责垃圾处理场内设备、设施的维护及维修（不含设备大修）并自行承担费用（包括税费）和风险，管理、运营和维护垃圾处理设施。因中标单位管理不善及人为因素造成的设备更换费用由中标单位负责，中标单位运营期间添置的与垃圾处理工艺无关的办公用品等费用由中标单位负责。

5.履行合同的时间、地点和方式

5.1 乙方应当在甲方确定的时间、指定的地点履行合同，具体的交付时间、地点和方式见【政府采购合同专用条款】。

5.2 乙方提供服务的应当在甲方指定的地点完成服务项目。

6.质量标准和保证

6.1 甲方在收到乙方交付的成果后应当及时组织验收。

6.2 本合同下的服务应符合第五章“采购需求二、服务要求”所述的标准。如果没有提及适用标准，则应符合中华人民共和国有关机构发布的最新版本的标准。

6.3 在质量保证期内，如果服务的质量或规格与合同不符，甲方可以以书面形式向乙方提出补救措施。

6.4 乙方在约定的时间内未能弥补缺陷，甲方可采取必要的补救措施，但其风险和费用将由乙方承担，甲方根据合同规定对乙方行使的其他权利不受影响。

7.知识产权保护

7.1 乙方对其所投标的应当享有知识产权或经权利人合法授权，保证没有侵犯任何第三人的知识产权和商业秘密等权利。

7.2 甲方委托乙方开发的产品，甲方享有知识产权，未经甲方许可不得转让任何第三人。

8.保密义务

8.1 甲、乙双方在采购和履行合同过程中所获悉的对方属于保密的内容，双方均有保密义务。

9.合同价款支付

9.4 支付合同价款时，一律不向乙方以外的任何第三方办理付款手续。开户行和账号以签订的政府采购合同为准，如果乙方要求变更，则乙方必须提供加盖了财务专用章、法定代表人签字的证明文件，报经甲方审查同意。

9.5 合同价款支付方式和条件在【政府采购合同专用条款】中另有规定。

10.伴随服务

10.1 乙方应向甲方提交所提供服务的技术文件，包括相应的中文技术文件。

10.2 乙方提供的伴随服务的费用应包含在合同价款中，甲方不再另行支付。

11.违约责任

11.1 乙方应按照本合同规定的时间、地点提供服务。在履行合同过程中，如果乙方遇到可能妨碍按时提供服务的情形时，应及时以书面形式将迟延的事实、可能迟延的期限和理由通知甲方。甲方在收到乙方通知后，应尽快对情况进行评价，并确定是否同意迟延提供服务。

11.2 除本合同第15条规定情况外，如果乙方没有按照合同规定的时间提供服务，甲方有权从合同价款中扣除误期赔偿费而不影响合同项下的其他补救方法，赔偿费按每周（一周按七天计算，不足七日按一周计算）赔偿迟延服务的服务费用的百分之零点五（0.5%）计收，直至提供服务为止。但误期赔偿费的最高限额不超过合同价的百分之五（5%）。一旦达到误期赔偿的最高限额，甲方可以终止合同。

11.3 甲方迟延付款的，每迟延一天，按照逾期款项的1%支付违约金；迟延付款超过30天的，乙方有权选择中止提供服务或者单方解除合同。

11.4 任一方无正当理由单方终止或解除合同的，应当向对方按照合同总价的20%支付违约金，并赔偿由此造成的损失。

12.合同的变更

12.1 在合同履行过程中，甲、乙双方可就合同履行的时间、地点和方式等协商进行变更。协商一致后，双方应签订书面的补充协议。

12.2 在不改变合同其他条款的前提下，甲方有权在合同价款百分之十的范围内追加与合同标的相同的服务，并就此与乙方签订补充合同，乙方不得拒绝。

12.3 除双方签署书面协议，并成为合同不可分割的一部分外，本合同条件不得有任何变更。

13.合同中止与终止

13.1 合同的中止

（1）合同在履行过程中，因采购计划调整，甲方可以要求中止履行，待计划确定后继续履行。

（2）合同履行过程中因供应商就采购过程或结果提起投诉的，甲方认为有必要或财政部门责令中止的，应当中止合同的履行。

13.2 合同的终止

（1）合同因有效期限届满而终止。

（2）乙方未能依照本合同约定条件履行合同，已构成根本性违约的，甲方有权终止本合同，并追究乙方的违约责任。

（3）如果乙方丧失履约能力或被宣告破产，甲方可在任何时候以书面形式通知乙方终止合同而不给乙方补偿。

（4）如果乙方在履行合同过程中有不正当竞争行为，甲方有权解除合同，并按《中华人民共和国反不正当竞争法》规定由有关部门追究其法律责任。

（5）如果合同的履行将损害国家利益或社会公共利益，甲方有权终止合同的履行，给乙方造成损失的予以相应补偿。

14.合同转让和分包

14.1 乙方不得以任何形式将合同转包。

14.2 乙方未在投标文件中说明，不得将合同的非主体、非关键性工作分包给他人。

15.不可抗力

15.1 不可抗力是指合同双方不可预见、不可避免、不可克服的自然灾害和社会事件。

15.2 任何一方对由于不可抗力造成的部分或全部不能履行合同不承担违约责任。但迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。

15.3 遇有不可抗力的一方，应在三日内将事件的情况以书面形式通知另一方，并在事件发生后十日内，向另一方提交合同不能履行或部分不能履行或需要延期履行理由的报告。

16.解决争议的方法

16.1 合同各方应通过友好协商，解决在执行合同过程中所发生的或与合同有关的一切争端。如从协商开始后十日内仍不能解决，可以向财政部门提请调解。

16.2 调解不成可以按【政府采购合同专用条款】中约定中规定下列方式之一提起仲裁或诉讼：

（1）向甲方所在地仲裁机构提起仲裁；

（2）向甲方所在地人民法院提起诉讼。

16.3 如仲裁或诉讼事项不影响合同其它部分的履行，则在仲裁或诉讼期间，除正在进行仲裁或诉讼的部分外，合同的其它部分应继续执行。

17.法律适用

本合同适用中华人民共和国现行法律、行政法规和规章，如合同条款与法律、行政法规和规章不一致的，按照法律、行政法规和规章修改本合同。

18.通知

18.1 本合同一方给另一方的通知均应采用书面形式，传真或快递送到本合同中规定的对方的地址和办理签收手续。

18.2 通知以送到之日或通知书中规定的生效之日起生效，两者中以较迟之日为准。

19. 合同未尽事项

19.1 合同未尽事项见【政府采购合同专用条款】。

20.合同生效

20.1 本合同在合同双方签字盖章后生效。

第三节政府采购合同专用条款

附件1：

《茶陵县生活垃圾卫生填埋场考评标准》

1、月度考核采用百分制，满分一百分，根据评分内容进行考核其是否完成指标。招标人根据中标单位的考核成绩按年与中标单位签订合同，中标单位年度考核得分低于 840 分，次年不再签订运营合同。 具体完成指标详见附件 1。

2、月度考核结论分优秀、良好、合格、不合格四个等级。得分 90 分（含 90 分） 以上者为优秀；得分80分（含80分）以上 90 分以下者为良好；得分 70 分（含 70 分） 以上 80 分以下者为合格，得分70分以下者为不合格。

3、年度考核则将 12 个月的考核结果相加， 满分 1200 分。 年度考核评价结论分优秀、 良好、 合格、不合格四个等级。 得分 1080 分（含 1080 分） 以上者为优秀； 得分 960 分（含 960 分） 以上 1080分以下者为良好； 得分 840 分（含 840 分） 以上 960 分以下者为合格， 得分 840 分以下者为不合格。

4、凡出现以下任一种情况，考核评价结果直接为不合格：

（1）因管理不善或作业不当，造成生活垃圾填埋场填埋库区或渗滤液调节池等设施出现防渗膜破损，引发污染事故的；

（2）因管理不到位，导致填埋库区渗滤液导流系统出现严重堵塞或渗滤液调节池未及时抽排等造成垃圾渗滤液满溢污染事故的；

（3）由于自身管理不善或未及时排除安全隐患等原因，造成生活垃圾填埋场运行管理过程出现人员受伤（经医学鉴定五级伤残以上）或人员死亡事故，被认定为安全生产事故，或造成甲方财产损失 5 万元以上的；

（4）因管理不规范影响填埋处理或渗滤液处理正常运行，经主管部门要求限期整改而未落实的；

（5）因管理不善，被上级主管部门通报批评或罚款的。

5、依据《生活垃圾填埋场无害化评价标准》（CJJ/T107-2005）中Ⅱ级评价标准的要求， 项目公司运营管理每月考核合格则不处罚，服务费全额支付，考核不合格按违约支付10000 元计算，另外以70分为基数，每低1分扣违约金500元，以10分为基数，每加扣10分处罚加倍，以此类推。扣罚实行累加。每月得分低于 50 分的直接亮红牌。连续三个月红牌的，启动退出机制。

茶陵县生活垃圾卫生填埋场考评标准

附件2：***

附件3：***

附件4 恶臭污染物排放标准

信息来源：***://ccgp-hunan.****.cn