国道绥化至沈阳公路肇源至松花江大桥段工程施工招标项目

施工企业资质等级要求

本次招标要求投标人具备国内独立法人资格、持有市场监督管理部门核发的有效的营业执照、具备有效的安全生产许可证，且满足下列要求：***

资质要求：***工程施工总承包叁级（含叁级）及其以上施工资质或公路路面工程专业承包叁级（含叁级）及以上施工资质。属于《关于发布公路工程从业企业资质名录的通知》（厅公路字［2011］114号）中名录范围内的投标人，应进入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统（https://mot.****.cn/）”中的公路工程施工资质企业名录，且企业名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。

财务要求

（1）2022年度或2023年度的流动比率（流动资产与流动负债比）大于1；

（2）营运资金（2022年度或2023年度流动资产-2022年度或2023年度流动负债+专为本工程提供的银行信贷）不得少于投标人所申请标段最高投标限价的15%。

业绩要求

投标人近五年（2019年 1 月 1 日～递交投标文件截止时间）完成的业绩（以实际交工验收日期为准）交工验收达到合格标准且同时满足：

（1）累计独立完成过不少于20公里的含沥青路面工程施工项目；

（2）至少独立完成过1个不少于9公里的含沥青路面工程施工项目；

如投标人提供高速公路、一级公路业绩的，其里程可折算成2倍的二级公路里程。例如：***（高速）公路的里程为5km，则评标时可折算为：***，完成的业绩时限以实际交工验收报告为准，且须达到合格标准。

注：***“黑龙江省公路水路建设市场信用信息管理系统”或交通运输部网站“全国公路建设市场信用信息管理系统”中能够查询，如果查询不到该业绩的信息或查询的信息与投标人提供的信息不一致，业绩审查时将不予认定。除网页截图复印件外，投标人无须再提供任何业绩证明材料。

信誉要求

（1） 在国家企业信用信息公示系统（http://gsxt.****.cn/）中被列入严重违法失信企业名单的投标人，不得参加本项目投标。

（2） 在“信用中国”网站（http://creditchina.****.cn）中投标人被列入失信被执行人名单不得参加本 项目投标。

（3）近三年内投标人或其法定代表人、拟委任的项目经理无行贿犯罪行为记录（以投标人提供的承诺为准）。

（4） 本次招标不接受黑龙江省交通运输厅2022年度公路施工企业信用评价或交通运输部 2022 年度公路建设市场全国综合信用评价被认定为 D 级的投标人投标。

人员

数量

资格要求

在岗要求

项目经理

1

公路工程相关专业中级及以工程师职称，持有公路工程专业壹级建造师注册证书（注册单位名称必须与投标人名称一致），并持有交通运输主管部门颁发的有效B类安全生产考核合格证，社保缴费日期在****-**-**日～投标文件递交截止日之间至少连续三个月。

无在岗项目（指目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离）

项目总工

1

公路工程相关专业高级工程师及以上职称，并持有交通运输主管部门颁发的有效B类安全生产考核合格证，社保缴费日期在****-**-**日～投标文件递交截止日之间至少连续三个月。

条款号

评审因素与评审标准

1

评标方法

评标价相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人：
（1）投标报价低的投标人优先；
（2）被交通运输部2022年度公路建设市场全国综合信用评价或招标项目所在地2022年度省级交通运输主管部门评为较高信用等级的投标人优先；
（3）商务和技术得分较高的投标人优先；

2.1.1
2.1.3

形式评审与响应性评审标准

第一个信封（商务及技术文件）评审标准：
(1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：
a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、工期、工程质量及安全目标；
b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定；
c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。
(2)投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。
(3)投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金：
a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期；
b.若投标保证金采用网银转账、银行电汇形式递交，投标人在投标保证金递交截 止时间之前，将投标保证金由投标人的基本***公共资源交易平台对接的银行虚拟子账户。
c.若投标保证金采用电子保函形式递交，***公共资源交易网电子保函相关规定递交。
(4)投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且 授权人和被授权人均在授权委托书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。
(5)投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法 定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。
(6)同一投标人未提交两个以上不同的投标文件。
(7)投标文件中未出现有关投标报价的内容。
(8)投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。
(9)投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。
(10)权利义务符合招标文件规定：
a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；
b.投标人未增加发包人责任范围，或减少投标人义务；c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；
d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；
e.投标人在投标活动中无欺诈行为；
(11)不存在违反法律、法规的其他情形。

2.1.1
2.1.3

形式评审与响应性评审标准

第二个信封（报价文件）评审标准：
(1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨；
a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、投标 价（包括大写金额和小写金额）；
b.已标价的工程量清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减；
c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。
(2)投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。
(3)投标报价中的报价未超过招标文件设定的最高投标限价。
(4)投标报价的大写金额能够确定具体数值。
(5)同一投标人未提交两个以上不同的投标报价。
(6)投标人填写完毕的工程量清单未对工程量清单电子文件中的数据、格式和运 算定义进行修改；工程量清单中的投标报价和投标函大写金额报价一致。
(7)不存在违反法律、法规的其他情形。

2.1.2

资格评审标准

(1)投标人具备有效的营业执照、组织机构代码证（按照三证合一、五证合一登记制度进行登记的，可仅提供营业执照）、资质证书、安全生产许可证和基本账户开户许可证或经基本账户开户银行出具的基本账户信息证明。
(2)投标人的资质等级符合招标文件规定。
(3)投标人的财务状况应符合招标文件规定。
(4)投标人的类似项目业绩符合招标文件规定。
(5)投标人的信誉符合招标文件规定。
(6)投标人的项目经理和项目总工资格、在岗情况符合招标文件规定。
(7)投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3 项或第1.4.4 项规定的任何一种情形。1.4.3投标人不得与本标段相关单位存在下列关联关系：
①为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；
②与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；
③与本标段的其他投标人同为一个单位负责人；
④与本标段的其他投标人存在控股、管理关系；
⑤为本标段前期准备提供设计或咨询服务的法人或其任何附属机构（单位）；
⑥为本标段的监理人；
⑦为本标段的代建人；
⑧为本标段的招标代理机构；
⑨与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；
⑩与本标段的监理人或代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；1.4.4投标人不得存在下列不良状况或不良信用记录：
(1)在国家企业信用信息公示系统（http://gsxt.****.cn/）中被列入严重违法失信企业名单的投标人，不得参加本项目投标。
(2)在“信用中国”网站（http://creditchina.****.cn）中投标人被列入失信被执行人名单不得参加本 项目投标。
(3)近三年内投标人或其法定代表人、拟委任的项目经理无行贿犯罪行为记录（以投标人提供的承诺为准）。
(4)本次招标不接受黑龙江省交通运输厅 2022 年度公路施工企业信用评价或交通运输部2022年度公路建设市场全国综合信用评价被认定为D级的投标人投标。
(5)被省级及以上交通运输主管部门取消招标项目所在地的投标资格且处于有效期内；
(6)被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；
(7)进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

条款号

条款内容

编列内容

2.2.1

第一个信封评分分值构成(总分100分)

施工组织设计：***；
主要人员：***；
技术能力：***；
履约信誉：***；
业绩：***。
具体的评分标准见评标办法附件（第一个信封评分标准）

2.2.3

第二个信封详细评审标准

评标价计算公式：
评标价＝投标函文字报价

3.2.4

通过第一个信封详细评审的投标人数量

按照投标人的商务和技术得分由高到低的顺序排序，选择前
3名通过详细评审。

需要补充的其他内容：
一、当通过第一个信封（商务及技术文件）初步评审和资格审查的投标人超过3名时，评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行评分，并按综合得分由高到低的顺序确定通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标人。投标人在第一个信封综合得分相等时，按投标人业绩得分高且数量多的优先，若业绩得分相同且业绩数量相等的，按投标人财务审计报告中年平均营业额高的优先。
以上按得分顺序留取前3名参加第二信封评标。
当通过第一个信封（商务及技术文件）评审的投标人为3名时，不再进行评分。
二、评标委员会对投标人的第二个信封（投标报价和工程量清单）评审后，按投标报价由低 到高的顺序推荐中标候选人，但投标报价低于其成本的除外。当投标人的评标价相同时，按投标人在第一个信封（商务及技术文件）中排名的先后次序确定中标候选人的排序。
三、评标委员会对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行评审后，因有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争的，可以否决全部投标。未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由。
评标委员会对通过第一个信封（商务及技术文件）评审的投标人的第二个信封（投标报价和工程量清单）进行评审后，有效投标不足3个的，可以否决全部投标。未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。

条款号

评分因素与权重分值

评分标准

评分因素

评分因素权重分值

各评分因素细分项

分值

2.2.2

（1）

施工组织设计

40分

施工总体计划

10分

①项目进度目标、质量目标、安全目标及施工组织计划详细程度、合理性、针对性一般的，得 6 分；

②项目进度目标、质量目标、安全目标及施工组织计划详细程度、合理性、针对性较强的，得 6～8 分；

③项目进度目标、质量目标、安全目标及施工组织计划详细程度、合理性、针对性强的，得 8～10 分。

关键工程的施工方案、方法与技术措施

10分

①重点、关键和难点工程的施工方案、方法与技术措施详细程度、合理性、针对性一般的，得6分；

②重点、关键和难点工程的施工方案、方法与技术措施详细程度、合理性、针对性较强的，得6～8分。

③重点、关键和难点工程的施工方案、方法与技术措施详细、合理，操作性强，防疫和生产保障措施详细合理；保证施工和运行的方案措施合理可行，得8～10分。

质量、安全、环保措施、保证进度措施及

合理化建议

10分

①质量、安全、环保、保证进度措施及合理化建议详细程度、合理性、针对性一般的，得6分；

②质量、安全、环保、保证进度措施及合理化建议详细程度、合理性、针对性较强的，得6～8分；

③质量、安全、环保、保证进度措施及合理化建议详细程度、合理性、针对性强的，得8～10分。

项目风险预测与防范，事故应急预案

10分

①项目风险的处理措施、预案以及抵抗风险措施基本完善的，得6分；

②项目风险的处理措施、预案以及抵抗风险措施较为完善的，得6～8分；

③项目风险的处理措施、预案以及抵抗风险措施切实可行、有针对性的，得8～10分。

2.2.2

（2）

主要人员

25分

项目经理任职资格与业绩

15分

满足资格审查条件（项目经理最低要求），得10分。公路工程相关专业高级工程师加2分；每增加一条二级及以上等级的公路施工业绩加3分，最多加3分。（项目经理业绩应提供经审核并已列入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”的业绩的网页截图复印件（简称“部业绩”）或列入黑龙江省交通运输厅“黑龙江省公路水路建设市场信用信息管理系统”的业绩的网页截图复印件（简称“省厅业绩”）。除网页截图复印件外，投标人无须再提供任何业绩证明材料。）

项目总工任职资格与业绩

10分

满足资格审查条件（项目总工最低要求），得7分。每增加一条二级及以上等级的公路施工业绩加3分，最多加3分。（项目总工业绩应提供经审核并已列入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”的业绩的网页截图复印件（简称“部业绩”）或列入黑龙江省交通运输厅“黑龙江省公路水路建设市场信用信息管理系统”的业绩的网页截图复印件（简称“省厅业绩”）。除网页截图复印件外，投标人无须再提供任何业绩证明材料。）

2.2.2

（3）

其他因素

35分

技术能力

10分

投标文件施工技术能够满足实际施工需要得6分。

投标人获得的与项目施工有关的国家级工法、专利（发明专利或实用新型专利）、国家或省级科学技术进步奖，主编或参编过的国家、行业或地方标准等，每有一项得2分，最多得4分。

履约信誉

15分

（满足资格审查条件，得10分；加分条件如下：***

①在2022年度黑龙江省交通运输厅公路施工企业信用评价或2022年度交通运输部公路施工企业全国综合信用评价中被评定为A级的，加4分；

②在2022年度黑龙江省交通运输厅公路施工企业信用评价或2022年度交通运输部公路施工企业全国综合信用评价中被评定为AA级的，加5分。

注：***

a.加分不累加，①②只计一次最高分，本项最高加5分。

b.国务院有关部门许可资质的公路施工企业初次进入黑龙江省，其信用评价等级按照交通运输部公路施工企业全国综合信用评价结果确定；尚无交通运输部公路施工企业全国综合信用评价的企业，若无不良信用记录，按 A 级对待。省级有关部门许可资质的公路施工企业初次进入黑龙江省，其信用等级参照企业注册地黑龙江省交通运输主管部门的省级综合评价结果确定；尚无注册地黑龙江省交通运输主管部门的省级综合评价的企业，若无不良信用记录，按 A 级对待（如果省级和部级评价等级不一致，以最高的信用评价等级认定）。

企业业绩

10分

满足资格审查条件（业绩最低要求）得6分，在满足基本条件要求之上：***

投标人近5年（****-**-**日起）累计完成项目里程数每增加10km（含10km）的二级及以上等级公路工程（含沥青路面）加2分，最多加4分，如投标人提供高速公路、一级公路业绩的，其里程可折算成2倍的二级公路里程。例如：***（高速）公路的里程为5km，则评标时可折算为：***，经理业绩应提供经审核并已列入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”的业绩的网页截图复印件（简称“部业绩”）或列入黑龙江省交通运输厅“黑龙江省公路水路建设市场信用信息管理系统”的业绩的网页截图复印件（简称“省厅业绩”）。除网页截图复印件外，投标人无须再提供任何业绩证明材料。）

3.5 需要补充的其他内容：***