泉州市中心市区（城东、东海、北峰污水厂片区）污水提质增效工程——北峰片区全过程工程咨询服务项目答疑文件

泉州市中心市区（城东、东海、北峰污水厂片区）污水提质增效工程——北峰片区全过程工程咨询服务项目答疑文件

泉州市中心市区（城东、东海、北峰污水厂片区）污水提质增效工程——北峰片区全过程工程咨询服务项目答疑纪要

各投标人：

我司组织的泉州市中心市区（城东、东海、北峰污水厂片区）污水提质增效工程——北峰片区全过程工程咨询服务项目（招标编号：***[2024]036号），现将本项目投标人的疑问、招标文件的补充、修改内容等有关事宜公布如下：

一、投标人疑问

疑问1：***（2 分）：***（独立投标人或联合体中承担监理任务的成员方）自****-**-**日以来完成的已竣工验收合格的项目工程总投资 27000 万元及以上市政公用工程监理业绩，每项得1分，满分2分。

监理项目负责人（2 分）：***（独立投标人或联合体中承担监理任务的成员方）拟派出的监理项目负责人自****-**-**日以来（含本招标项目在法定媒介发布招标公告之日）完成的并已竣工验收合格的**0万元 及以上市政公用工程监理业绩，每项得1分，满分2分。工程业绩中的项目总监必须与拟派监理项目负责人一致。

问：***，例如公共交通工程、轨道交通工程、环境卫生工程、城市隧道工程（含城市规划区内的穿山过江隧道、地铁隧道、地下交通工程、地下过街通道）这些类似业绩是否满足本次市政公用工程监理业绩要求。

答复：***。依据《工程监理企业资质管理规定》（建设部令第158号）附表2“专业工程类别和等级表”中“市政公用工程”所包含的“城市道路工程、给水排水工程、燃气热力工程、垃圾处理工程、地铁轻轨工程、风景园林工程”。

疑问2：***（独立投标人或联合体中承担监理任务的成员方）承接过的市政公用工程监理项目自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前3年内（含在法定媒介发布招标公告之日）获得过省级优质工程奖的，每项得0.5分，获得过国家优质工程奖的，每项得1分，满分1分。

问：***，例如公共交通工程、轨道交通工程、环境卫生工程、城市隧道工程（含城市规划区内的穿山过江隧道、地铁隧道、地下交通工程、地下过街通道）这些类似业绩是否满足本次市政公用工程监理奖项要求。

答复：***。依据《工程监理企业资质管理规定》（建设部令第158号）附表2“专业工程类别和等级表”中“市政公用工程”所包含的“城市道路工程、给水排水工程、燃气热力工程、垃圾处理工程、地铁轻轨工程、风景园林工程”。

疑问3：***.2.4条中要求：“项目总负责人项目全过程工程咨询服务业绩认定标准①项目全过程工程咨询服务业绩的服务内容必须至少包含其项目服务范围内的项目管理、工程设计、工程勘察、工程监理、造价咨询中任意3项及以上内容，且必须包含项目管理，否则不得分；②工程业绩日期以合同书签订日为准。”

本次招标项目与****-**-**日公开招标的“泉州市宝洲污水厂片区污水提质增效工程﹣宝洲片区一期项目全过程工程咨询（泉建招字[2024]012号）”和“泉州市中心市区（城东、东海、北峰污水厂片区）污水提质增效工程——东海片区全过程工程咨询（泉建招字[2024]013号）”均属于同一类型项目中的不同片区，建议本次招标文件中关于项目总负责人全过程工程咨询服务业绩认定标准与前述的****-**-**日公开招标的两个提质增效工程项目的认定标准保持一致，调整为“①项目全过程工程咨询服务业绩的服务内容必须至少包含其项目服务范围内的项目管理、工程设计、工程勘察、工程监理、造价咨询中任意3项及以上内容，否则不得分；②工程业绩日期以合同书签订日为准。”

答复：***“二、招标文件的补充、修改内容”第1条。

疑问4：***(2分):***(独立投标人或联合体牵头人)自****-**-**日以来(含本招标项目在法定媒介发布招标公告之日)作为独立投标人或联合体牵头人每承接过一项**0万元 及以上市政公用工程全过程工程咨询项目业绩的，每项得1分，满分2分。

注:(1)项目全过程工程咨询服务业绩认定标准:***①项目全过程工程咨询服务业绩的服务内容必须至少包含其项目服务范围内的项目管理、工程设计、工程勘察、工程监理、造价咨询中任意3项及以上内容，且必须包含项目管理，否则不得分; ②“工程业绩”日期以合同书签订日期为准。

(2)业绩证明资料需同时提供:***;2合同或协议书扫描件(关键页，提供合同协议书首页、工程范围和服务内容页、合同双方的签署盖章页即可);3项目全过程工程咨询服务业绩，必须在相关官方网站可以公开查询得到的信息，且应附上网上查询的相应截图。

请问招标文件2.2.4条关于企业全过程工程咨询服务类似业绩计分标准中，如项目全过程工程咨询服务业绩合同和中标通知书均未反映“类似项目业绩”特征的，提供行政主管部门相关批复文件或建设单位开出的业绩证明文件是否也可以按满足该项评分标准，可以得分？

答复：***。

疑问5：***：“1、项目总负责人业绩（2 分）：***（独立投标人或联合 体牵头人）拟派出的项目总负责人自 2019 年 1 月 1 日以来（含 本招标项目在法定媒介发布招标公告之日）每承接过一项工程总投资 27000 万元及以上市政公用工程全过程工程咨询类似项目 业绩，每项得 1 分，满分 2 分。工程业绩中的项目总负责人必须与拟派项目总负责人一致。注：（1）项目全过程工程咨询服务业绩认定标准：***①项目全过程工程咨询服务业绩的服务内容必须至少包含其项目服务范围内的项目管理、工程设计、工程勘察、工程监理、造价咨询中任意 3 项及以上内容，且必须包含项目管理，否则不得分；”此处考核要求“必须包含项目管理”与已经招标的招标的宝洲一期、东海片区中要求的业绩标准大大提高，有故意排斥潜在投标人的嫌疑，请招标人秉持公平公正的原则，一视同仁的依照已经招标的宝洲一期、城东片区招标文件中相关评分条款进行宝洲二期、城东、北峰污水厂片区三个项目招标。

答复：***“二、招标文件的补充、修改内容”第1条。

疑问6：***的宝洲一期、东海片区项目差异巨大，从固定报价模式改为了浮动报价模式，且报低价的情况扣分较少，实为要求投标人报低价中标，而全过程咨询费用已在相关规定收费标准的基础上进行了充分下浮，投标人再次大幅下浮报价将导致低于成本中标，不利于选拔优秀正规的全过程咨询单位对项目进行管理，建议招标人采用已经招标的宝洲一期、城东片区招标文件中的报价评分模式或将本次招标的报价下浮区间修改到0-2%以内，保障项目顺利实施。

答复：***。

疑问7：***--投标报价中投标报价得分=投标报价满分值-b×q。其中：①q为投标报价每偏离本工程评标基准价1%的取值。当ai≤a时，q=10；

当ai＞a时，q=20。②投标报价得分小数点后保留两位，小数点后第三位四舍五入，第四位及以后不计。

是否应该改为：***--投标报价中，投标报价得分=投标报价满分值-b×q。 其中：① q为投标报价每偏离本工程评标基准价1%的取值。当ai≤a时，q=10；当ai＞a时，q=20。② 投标报价得分小数点后保留两位，小数点后第三位四舍五入，第四位及以后不计。根据q值的定义“报价每偏离本工程评标基准价1%的取值”，报价得分公式应该为：***=投标报价满分值-b×q×100。

答复：***“二、招标文件的补充、修改内容”第2条。

疑问8：***.2投标报价中描述：“各投标人填报投标总报价时需同时填报同比总投标下浮率，投标总报价不得高于本项目最高控制价，同比总投标下浮率必须在 0%-10%（均包含本数）之间，否则按无效标处理。”请问招标人此处同比总投标下浮率是否是指所有分项工作内容控制价同比按照下浮率报价下浮，还是投标人可以内部不平衡调整报价只要总价下浮率满足要求？本项目报价评分办法按照投标人平均报价做基准价进行评分，如此大的价格区间容易引发部分潜在投标人围标报价，有失公平公正，建议招标人将报价区间缩小到8%-10%。

答复：***。同比总投标下浮率是指所有分项工作内容控制价同比按照下浮率报价下浮。

疑问9：***：“项目总负责人业绩（2分）：***（独立投标人或联合体牵头人）拟派出的项目总负责人自****-**-**日以来，承担过一项工程总投资27000 万元及以上市政公用工程全过程工程咨询类似项目业绩，每项得1分，满分2分。工程业绩中的项目总负责人必须与拟派项目总负责人一致。注：（1）项目全过程工程咨询服务业绩认定标准：①项目全过程工程咨询服务业绩的服务内容必须至少包含其项目服务范围内的项目管理、工程设计、工程勘察、工程监理、造价咨询中任意3 项及以上内容，且必须包含项目管理，否则不得分；···”。泉州市中心市区污水提质增效工程由宝洲（分为一期、二期）、城东、东海、北峰污水厂片区污水提质增效工程等五部分组成，其中宝洲（一期）片区及东海片区2个部分的全过程咨询服务项目已于2024年2月挂网并均已招标完成。在此2个项目招标内业绩认定标准中并未要求服务内容必须包含项目管理，此次剩余3个部分的全过程咨询服务项目均有要求服务内容必须包含项目管理，有明显为某些企业量身定制之嫌，属明显的排除潜在投标人，建议应去除此条要求，延用包内前2个项目（宝洲一期、东海片区）设置条款。即建议此条调整为：“项目总负责人业绩（2分）：***（独立投标人或联合体牵头人）拟派出的项目总负责人自2019 年1 月1 日以来，承担过一项工程总投资27000 万元及以上市政公用工程全过程工程咨询类似项目业绩，每项得1 分，满分2 分。工程业绩中的项目总负责人必须与拟派项目总负责人一致。注：（1）项目全过程工程咨询服务业绩认定标准：①项目全过程工程咨询服务业绩的服务内容必须至少包含其项目服务范围内的项目管理、工程设计、工程勘察、工程监理、造价咨询中任意3项及以上内容，否则不得分；②“工程业绩”日期以合同书签订日期为准。（2）业绩证明资料需同时提供：①中标通知书；②合同或协议书扫描件（关键页，提供合同协议书首页、工程范围和服务内容页、合同双方的签署盖章页即可）；③项目全过程工程咨询服务业绩，必须在相关官方网站可以公开查询得到的信息，且应附上网上查询的相应截图。”

答复：***“二、招标文件的补充、修改内容”第1条。

疑问10：***：“投标人（独立投标人或联合体牵头人）承接过的市政公用工程自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前3年内（含在法定媒介发布招标公告之日）获得过国家勘察设计协会颁发的优秀勘察设计二等奖（类别为市政公用工程或水系统工程）的每项得1分，获得过国家勘察设计协会颁发的优秀勘察设计一等奖（类别为市政公用工程或水系统工程）的，每项得2分，本小结满分2分。注：***、获得的奖项类别如为市政公用工程的，须补充提供所承接项目为排水工程的相关证明材料。···”，本项目招标文件中，所有设计业绩内容均要求****-**-**日以来，而唯独此奖项要求为3年内，有明显为某些企业量身定制之嫌，属明显的排除潜在投标人，应修改此条要求为5年。建议此条调整为“投标人（独立投标人或联合体牵头人）承接过的市政公用工程自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前5年内（含在法定媒介发布招标公告之日）获得过国家勘察设计协会颁发的优秀勘察设计二等奖（类别为市政公用工程或水系统工程）的每项得1分，获得过国家勘察设计协会颁发的优秀勘察设计一等奖（类别为市政公用工程或水系统工程）的，每项得2分，本小结满分2分。注：***、获得的奖项类别如为市政公用工程的，须补充提供所承接项目为排水工程的相关证明材料。2、项目获奖须提供承接合同及获奖证书扫描件或获奖公示文件扫描件等能满足得分条件的证明资料加盖投标人单位公章，否则不得分。日期以相关证书（或公示文件）上注明的为准。”

答复：***。

疑问11：***（综合评估法）第1节评标办法前附表的商务部分-企业业绩评分标准-投标人类似项目业绩中，全过程工程咨询服务类似业绩的认定标准中，项目全过程工程咨询服务类似业绩认定标准：①项目全过程工程咨询服务业绩的服务内容必须至少包含其项目服务范围内的项目管理、工程设计、工程勘察、工程监理、造价咨询中任意3项及以上内容，且必须包含项目管理，否则不得分；②“工程业绩”日期以合同书签订日期为准。从字面上理解，业绩要求的核心为包含为项目全过程工程咨询服务业绩的服务内容必须至少包含其项目服务范围内的项目管理、工程设计、工程勘察、工程监理、造价咨询中任意3项及以上内容，且必须包含项目管理。因此，提供的业绩合同名称为全过程工程咨询合同、epc总承包合同、代建合同等，只要服务内容必须至少包含其项目服务范围内的项目管理、工程设计、工程勘察、工程监理、造价咨询中任意3项及以上内容，且必须包含项目管理，相应业绩均应认定为有效业绩，请予以确认。

答复：***以一个全过程工程咨询项目的服务内容中包含其项目服务范围内的项目管理、工程设计、工程勘察、工程监理、造价咨询中任意3项及以上内容，且必须包含项目管理。

疑问12：***（综合评估法）第1节评标办法前附表的商务部分-企业业绩评分标准-各负责人员类似项目业绩中，全过程工程咨询服务类似业绩的认定标准中，项目全过程工程咨询服务类似业绩认定标准：①项目全过程工程咨询服务业绩的服务内容必须至少包含其项目服务范围内的项目管理、工程设计、工程勘察、工程监理、造价咨询中任意3项及以上内容，且必须包含项目管理，否则不得分；②“工程业绩”日期以合同书签订日期为准。从字面上理解，业绩要求的核心为包含为项目全过程工程咨询服务业绩的服务内容必须至少包含其项目服务范围内的项目管理、工程设计、工程勘察、工程监理、造价咨询中任意3项及以上内容，且必须包含项目管理。因此，提供的项目总负责人业绩合同名称为全过程工程咨询合同、epc总承包合同、代建合同等，只要服务内容必须至少包含其项目服务范围内的项目管理、工程设计、工程勘察、工程监理、造价咨询中任意3项及以上内容，且必须包含项目管理，相应项目总负责人业绩均应认定为有效的项目总负责人业绩，请予以确认。

答复：***“二、招标文件的补充、修改内容”第1条。

疑问13：***（独立投标人或联合体牵头人）承接过的市政公用工程自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前3年内（含在法定媒介发布招标公告之日）获得过国家勘察设计协会颁发的优秀勘察设计二等奖（类别为市政公用工程或水系统工程）的每项得 1 分，获得过国家勘察设计协会颁发的优秀勘察设计一等奖（类别为市政公用工程或水系统工程）的，每项得2分，满分2分。 注：***、获得的奖项类别如为市政公用工程的，须补充提供所承接项目为排水工程的相关证明材料。2、项目获奖须提供承接合同及获奖证书扫描件或获奖公示文件扫描件等能满足得分条件的证明资料加盖投标人单位公章，否则不得分。日期以相关证书（或公示文件）上注明的为准。

该条款与《中华人民共和国招标投标法实施条例》存在冲突，即第三十二条中规定的：***、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（三）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件。且水环境治理项目的报奖渠道有多个，不应限定于某一协会颁发的奖项。

建议：***，建议将相应条款进行必要的完善，改为投标人（独立投标人或联合体牵头人）承接过的市政公用工程自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前3年内（含在法定媒介发布招标公告之日）获得过国家级勘察设计协会颁发的优秀勘察或设计二等奖（类别为市政公用工程或水系统工程）、银质奖的每项得1分，获得过国家级勘察设计协会颁发的优秀勘察或设计一等奖（类别为市政公用工程或水系统工程）、金质奖的，每项得2分，满分2分。

答复：***。

疑问14：***，联合体投标的头人应为承担设计任务的单位且必须为项目管理单位。根据国家发展改革委 住房城乡建设部关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见《发改投资规〔2019〕515号》，全过程咨询牵头单位不应该指定为设计单位。建议调整为本项目接受联合体投标，联合体投标的头人应为承担设计或监理任务的单位且必须为项目管理单位。

答复：***。

疑问15：***市场的意见（****-**-**日）应取消信用分加分项。

答复：***。

疑问16：***.2.4 商务部分中的企业业绩评分标准，第3点监理项目负责人（2 分）：***（独立投标人或联合体中承担监理任务的成员方）拟派出的监理项目负责人自****-**-**日以来（含本招标项目在法定媒介发布招标公告之日）完成的并已竣工验收合格的**0万元 及以上市政公用工程监理业绩，每项得1分，满分2分。工程业绩中的项目总监必须与拟派监理项目负责人一致。 注：①竣工验收信息应在住房和城乡建设部门户网站的全国***服务平台（适用于在福建省行政区域外完成的业绩）或福建住房和城乡建设网的福建省建设行业信息公开平台（适用于在福建省行政区域内完成的业绩）平台可查询并附网页截图，否则其业绩无效。 ②“工程业绩”应附上竣工验收证明等证明材料的扫描件，否则，其业绩不计。竣工验收证明等证明材料是指：***、监理单位、施工单位、设计单位、勘察单位（若有）共同加盖公章的单位（子单位）工程质量竣工验收记录或竣工验收报告或竣工验收备案表等竣工验收证明材料。 ③业绩时间以竣工验收日期为准，若竣工验收证明等证明材料有多个日期的，则以建设单位签署的最后日期为准。④业绩证明资料需同时提供：***.竣工验收信息在相关平台查询网页截图。b.合同或协议书扫描件（提供合同内容关键页及合同双方的签署盖章页）。c.项目竣工验收证明材料扫描件。若竣工验收证明等证明材料中均未标明招标文件中设置的“工程业绩”指标，应补充提交能恰当说明上述特征的证明材料，如：***，工程造价的结算书或建设单位出具的证明文件等，否则其业绩不计。上述所有证明资料须加盖投标人单位公章，否则业绩不予认定。

问：***目签订的一份监理合同，合同范围内包含该项目的两个标段，两标段均是在全国***服务平台可查询的独立子项目，其建设规模也都满足上述要求，且两个标段皆具备独立的施工许可证及竣工验收证明材料，竣工验收信息在全国***服务平台可查，请问，该项目是认定为一个项目业绩，还是认定为二个项目业绩？请给予明确回复。

答复：***。

疑问17：***分标准中关于投标人类似项目业绩要求第1条：“投标人（独立投标人或联合体牵头人）自****-**-**日以来作为独立投标人或联合体牵头人每承接过一项项目**0万元 及以上市政公用工程全过程工程咨询项目业绩的，每项得1分，满分2分。注：***：（1）项目全过程工程咨询服务业绩认定标准：①项目全过程工程咨询服务业绩的服务内容必须至少包含其项目服务范围内的项目管理、工程设计、工程勘察、工程监理、造价咨询中任意3项及以上内容，且必须包含项目管理，否则不得分；②“工程业绩”日期以合同书签订日期为准。”
提问：***，工程勘察设计及项目管理分别签订合同，如作 ******目公司 （如ppp项目、特许经营项目等）与政府实施机构签订投 ******目公司 组建及管理， ******目公司 签订勘察设计合同是否视为具备本项目要求的全过程工程咨询项目业绩？

答复：***以一个全过程工程咨询项目的服务内容中包含其项目服务范围内的项目管理、工程设计、工程勘察、工程监理、造价咨询中任意3项及以上内容，且必须包含项目管理。

疑问18：***准中关于企业综合实力评分标准要求第3条：“投标人（独立投标人或联合体牵头人）承接过的市政公用工程自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前3年内（含在法定媒介发布招标公告之日）获得过国家勘察设计协会颁发的优秀勘察设计二等奖（类别为市政公用工程或水系统工程）的每项得1分，获得过国家勘察设计协会颁发的优秀勘察设计一等奖（类别为市政公用工程或水系统工程）的，每项得2分，满分2分。注：***、获得的奖项类别如为市政公用工程的，须补充提供所承接项目为排水工程的相关证明材料。2、项目获奖须提供承接合同及获奖证书扫描件或获奖公示文件扫描件等能满足得分条件的证明资料加盖投标人单位公章，否则不得分。日期以相关证书（或公示文件）上注明的为准。”
提问：***？中国电力规划设计协会、中国水利水电勘测设计协会等协会是否属于国家勘察设计协会？

答复：***，国家勘察设计协会系指中国勘察设计协会。

二、招标文件的补充、修改内容

1、招标文件-第三章评标办法（综合评估法）-第一节评标办法前附表-企业业绩评分标准-各负责人类似项目业绩修改如下：

“项目总负责人业绩（2分）：***（独立投标人或联合体牵头人）拟派出的项目总负责人自****-**-**日以来（含本招标项目在法定媒介发布招标公告之日）每承接过一项**0万元 及以上市政公用工程全过程工程咨询类似项目业绩，每项得1分，满分2分。工程业绩中的项目总负责人必须与拟派项目总负责人一致。注：（1）项目全过程工程咨询服务业绩认定标准：①项目全过程工程咨询服务业绩的服务内容必须至少包含其项目服务范围内的项目管理、工程设计、工程勘察、工程监理、造价咨询中任意3项及以上内容，且必须包含项目管理，否则不得分；②“工程业绩”日期以合同书签订日期为准。（2）业绩证明资料需同时提供：①中标通知书；②合同或协议书扫描件（关键页，提供合同协议书首页、工程范围和服务内容页、合同双方的签署盖章页即可）；③项目全过程工程咨询服务业绩，必须在相关官方网站可以公开查询得到的信息，且应附上网上查询的相应截图。”修改为：“项目总负责人业绩（2分）：***（独立投标人或联合体牵头人）拟派出的项目总负责人自****-**-**日以来（含本招标项目在法定媒介发布招标公告之日）每承接过一项**0万元 及以上市政公用工程全过程工程咨询类似项目业绩，每项得1分，满分2分。工程业绩中的项目总负责人必须与拟派项目总负责人一致。注：（1）项目全过程工程咨询服务业绩认定标准：①项目全过程工程咨询服务业绩的服务内容必须至少包含其项目服务范围内的项目管理、工程设计、工程勘察、工程监理、造价咨询中任意3项及以上内容，否则不得分；②“工程业绩”日期以合同书签订日期为准。（2）业绩证明资料需同时提供：①中标通知书；②合同或协议书扫描件（关键页，提供合同协议书首页、工程范围和服务内容页、合同双方的签署盖章页即可）；③项目全过程工程咨询服务业绩，必须在相关官方网站可以公开查询得到的信息，且应附上网上查询的相应截图。”

2、招标文件-第三章评标办法（综合评估法）-第一节评标办法前附表-投标报价中内容删除“q为投标报价每偏离本工程评标基准价1%的取值”。

三、本答疑纪要作为招标文件的澄清、说明，是招标文件的组成部分，本答疑纪要与招标文件不一致的，以本答疑纪要为准。投标人应在开标前随时登录发布本项目招标公告的相关网站查看项目招标的相关信息，若因投标人的疏忽而未及时发现本项目招标相关信息的，后果自负。

招标 ******限公司

招标代理机构：*********限公司

日期：****-**-**日