湖南湘江新区管理委员会开发建设局：2024-2027年湘江新区托管区国、省、县道日常保养及小修服务采购需求公开

湖南湘江新区管理委员会开发建设局：********* 7年湘江新区托管区国、省、县道日常保养及小修服务采购需求公开

为保障纳入湘江新区托管的白箬铺镇、黄金园街道、金山桥街道、白马街道、雷锋街道五个街镇辖区(下称“托管区”)内交通运输工作的正常运行，确保托管区内国、省、县道完好安全畅通，拟开展本项目。本项目主要实施内容为湘江新区托管区国、省、县道日常保养及小修，包含日常养护线路12条（其中一级公路3条，二级公路2条，三、四级公路7条），养护里程为72.805公里，合同期限为三年，合同一年一签。每年度将根据每月的考核结果进行考评，考评不合格的，采购人将终止合同并不再续签下一年度合同。

相关标准(包括但不限于以下规范及标准，如有更新均按照国家现行最新的规范标准执行)

国、省、县道小修、保养养护服务的工作内容、质量安全要求及检查考核评定方法等应符合下列标准规范：

1、《公路养护技术规范》(JTG H10-2009);

2、《公路技术状况评定标准》(JTG ****** 8)

3、《公路水泥混凝土路面养护技术规范》(JTJ073.1-2001);

4、《公路沥青路面养护技术规范》(JTJ ****** 9);

5、《公路养护安全作业规范》(JTG H30-2015)。

服务内容

（一）服务范围

1、纳入湘江新区托管的白箬铺镇、黄金园街道、金山桥街道， 白马街道、雷锋街道五个街镇辖区内的国、省、县道及桥梁日常保养及小修服务，包括319国道(G319)等11条公路及桥梁的日常保养及小修，管养里程共计72.805Km,路面宽度为4.5米—24米，路面类型为沥青及水泥路面。以上养护线路经过集镇段均已纳入本次养护范畴。

2、G****0高雄-成都（牌楼坝至夏铎铺段）(以下简称G319）和X****2长沙桐梓坡-张家界三岔（全民至桐子坡西路段）（以下简称X004)全年对路面进行喷、洒以除污降尘作业。

（二）日常保养、小修养护服务内容

1、负责路面清扫，及时清除路面泥土、杂物，排除路面积水、积雪等，保持路面清洁。

2、路基:***，确保路基无缺口，边坡无冲刷。清理边坡(挖、装、卸、运土;整修边坡)，修复边沟(小段开挖及损毁边沟修复)，防护工程修补(修理挡土墙、护坡、护坡道、护面墙);路面:***:***(板面、板角的切割、凿除及更换)，接缝的清灌(水泥混凝土路的清缝，灌缝及堵塞裂缝处治)裂缝的修补(开槽、扫吹灰尘，填灌缝料)，灌乳化沥青(对路面板底唧水、唧泥、脱空等病害的处治);对于沥青混凝土路面:***(板面、板角的切割、凿除及更换)，基层修补(板面、板角的切割、凿除及更换、渣土外运)，裂缝的修补(开槽、扫吹灰尘，填灌缝料);

3、负责公路两侧路肩的清理、反坡的铲除及路肩草割除：***、杂物和路肩无反坡，路肩损毁路段应及时恢复。

4、负责防护工程的维护，及时清除塌方，清除挡土墙、护坡滋生的杂草等，修理伸缩缝，疏通泄水孔，及时清除松动石块。

5、负责公路两侧排水沟及涵洞的维护，及时清理疏通排水设施，确保排水系统畅通，排水设施无堵塞和积水。

6、安全设施:***，波形护栏修复及公里牌等维护(护栏、标志牌、里程牌等修理)，缆索护栏(调校、防锈或更换)，刷油漆(部分路段及桥梁的油漆补画及增画)，标线的补画(热熔标线，路面标线的更新，包括清除旧标线);

7、绿化养护:***、花草缺株的补植和灭虫施肥及行道树的冬季刷白工作以及苗木的修剪整形等纯人工作业，确保生长良好、美观、无病虫害及不影响行车安全。

8、公路应急处理：***、路面严重沉陷、桥梁垮塌及公路水毁等险情时，应立即设置标志、路障等安全措施和处置，确保行人和车辆安全，并及时上报险情。公路应急处理(护坡塌方、路面塌陷、交通事故造成的 设施损坏等)**贰万元 人民币的项目，另行处理。

9、负责对桥梁进行日常检查，采用目测方法对桥梁各部件进行观测，及时上报险情；负责管养里程内的桥梁日常保养。

10、负责养护管理资料的编制，按要求上路养护巡查，做好日常巡查记录，遇到特殊天气和保畅任务时应加大巡查频率，及时上报路况信息。及时阻止和举报在公路控制区内建筑、超限超载、挖掘和侵占公路等违法行为。

11、其他项目:***;

（三）洒水作业

G319、X004路面喷、洒除污降尘:***，全年对路面进行喷、洒以除污降尘作业，清除路面尘土、废弃物、粘污物作业（除雨雪天气）；

（三）项目清单

详见附件工程量清单

服务时间：***，合同一年一签。每年度将根据每月的考核结果进行考评，考评不合格的，采购人将终止合同并不再续签下一年度合同。

服务地点：***

五、服务标准及要求

（一）日常保养、小修养护质量要求：

1.路基养护：

1.1路基养护要求：***、坑洼、隆起，横坡适度，边缘顺适，表面平整坚实，与主车道连接平顺，排水通畅。

1.2边坡稳定、坚固，坡面平顺、坚实无冲沟。

1.3排水沟等排水设施无淤塞，无积水，无杂物，排水畅通，进出口维护完好，保证路肩、路面不积水。

1.4防护工程无坑洞、塌陷、松散、砂浆剥落、变形等现象，泄水孔无堵塞，沉降缝填缝料饱满完好。

2.路面养护：

2.1沥青路面养护要求：***，不得有坑洞。路面有裂纹时，要及时灌缝封闭，当路面出现龟裂、松散、车辙、波浪拥包、泛油等病害时，按照《湖南省干线公路小修工程作业标准化规程》要求进行处治。

2.2水泥混凝土路面养护要求：***，板块完好，接缝材料无破损，灌缝饱满，高低适宜且无缺损，行车不颠跳，对已出现的裂缝或破碎板块及时维修养护，防止地表水渗入基层。路面坑槽修补要及时，不得由此引发道路交通安全事故。

2.3要求路面出现影响行车安全的坑槽时须立即进行处治，如因天气等原因不能及时处治的，中标人应采取有效的临时处治措施，并保留书面工作记录，确保车辆和行人通行安全。

2.4要求全线路面、路肩清洁无杂物、堆积物和积水，全线应常年保持有人清扫状态，保证路面整洁。

3.桥梁涵洞养护：

3.1桥梁护栏、示警桩保持清洁、完好状态，油漆明显无剥蚀；伸缩缝内无杂物，行车不颠跳；桥面泄水孔畅通无堵塞；桥面铺装和桥台搭板平整完好，桥面干净无砂、土及杂物。支座各部位应保持清洁，出现病害及时上报。

3.2桥梁墩台表面保持清洁，桥台锥坡、八字翼墙等圬工砌体保持完好无损，桥台锥坡、八字翼墙等位置无树枝、杂草、垃圾等堆放。

3.3保障现有桥梁公示牌完整、准确，限载、限速标志齐全。

4.交通设施养护：

4.1保持交通标志的准确、完整、牢固、醒目、美观、标准化、规范化，由于腐蚀、破损而导致辨认能力下降或夜间反射能力降低的标志牌，要及时更换，缺失的及时补充。界碑、里程碑周围无杂草，保持整洁、清晰。

4.2保持标线完整、完全、鲜明。可视路面标线损坏情况采用补划、重划或其它养护方式，应注意与原标线其颜色、宽度、厚度一致，接头平顺、线形一致。

4.3保持示警桩位置正确、颜色鲜明、醒目，立柱垂直及良好的线形，及时更换、维修损坏的护柱。保持交通标志准确、牢固、美观、醒目。

4.4常年保持护栏和其它防护设施的完整，有缺损时应及时维护和补充。

4.5要求防撞墙、示警桩和各种标志标牌应常年保持清晰无污损。

5.绿化养护：

5.1公路绿化应在保障行车视野开阔、无安全隐患的前提下，根据“因地制宜、因路制宜”的原则进行。提倡种植本土植物或选择易成活、速生、观赏性强且经济的植物。

5.2苗木应生长良好，修剪及时，无明显残缺，无枯黄现象、无明显杂草。苗木枯死缺失后，应及时补种。补种的苗木应与原种类相同，其规格与现有的苗木规格基本一致。

5.3行道树发生老化、枯死或倾斜时，应及时采取有效措施，防止倒树导致意外事件。苗木和行道树发生虫害时，应及时洒药除虫。

5.4要求行道树冬季刷白一年至少1次。

（二）应急项目及“12345”投诉处置要求：

1.总的原则：***、防治结合、重点治理和先抢通、后恢复的原则。

2.发生小修养护范围内的水毁情况时，中标人要立即组织抢修、保畅并采取必要、合理的临时处治措施。

3.接到采购人转交处理的“12345”投诉，在日常养护和小修养护范围内的，必须在时限范围内进行处理并将处理结果报采购人。

4.发生超出小修养护范围的水毁和“12345”投诉时，按采购人的指令，中标人要立即组织抢修、保畅。并同时保留施工时的相关影像资料和按要求办理有关手续。

（三）对养护单位的要求

1、中标人应成立项目部，项目负责人、专职安全员、资料员应与投标文件人员一致。有固定的办公场所、办公设备和交通工具，并提交一份养护设备清单。中标人提交一份作业人员花名册，中标人相关人员作业如根据国家法律法规需要相关资质的，必须具备该资质，并提供资质证书给采购人备查。

2、中标人应服从采购人的指挥和安排，精心组织，合理安排，按质按量按期完成小修保养计划。有足够的设备工具和人员能有效应对冰雪、洪水等极端天气和各种突发事件，积极配合应对上级的各种检查、考核、评比和验收，及时有效处治养护指令、整改指令、巡查通报中所指出的各种问题。

3、中标人要强化安全生产意识，加大安全生产投入，作业中采取各种合理的、有效的安全保障措施，杜绝任何安全生产事故发生。如中标人在履行合同中发生安全事故，造成人身损害或财产损失，所有责任由中标人承担。

4、中标人应严格按照合同约定完成工作内容，经常上路巡查，认真执行国家有关国、省、县道养护管理的法规政策和标准规范，全面达到日常养护“七有三无”的标准。

5、中标人须服从采购人的业务管理和指导，并配合采购人进行路政管理工作，维护公路的路产路权。

6、中标人须做好养护作业安全生产工作，严格遵照《公路安全保护条例》、《公路养护安全作业规程》要求，上路作业时必须穿着带有反光标志的橘红色工作服装，戴安全帽，设置养护维修作业的交通标志，特殊条件下作业做好劳动保护措施，严格遵守养护作业安全技术操作规程，确保人身安全。若因中标人违反《公路安全保护条例》、《公路养护安全作业规程》酿成事故，给采购人造成损失的，应当承担赔偿责任，同时采购人还有权根据责任区分依据相关条款解除合同并要求其承担违约责任。

7、中标人须依法为聘用的养护工作人员购买意外伤害险和社会保险，投标人须在投标文件中作出书面承诺，格式自拟，否则将视为无效投标。

8、中标后，中标人不得将合同约定项目转包给第三人，否则采购人有权解除合同并要求其承担相应违约金。给采购人带来损失的还应当承担赔偿责任。

验收标准

1、根据长财采购〔2024]5号文件《关于加强长沙市政府采购项目履约验收工作的通知》进行验收。

2、为保证日常保养、小修养护工作的效果，由采购人对项目进行验收，同时采取工作效果考核的方式，并将考核结果与项目结算金额挂钩。

具体实施：***、文明安全生产、公路养护质量和中标人管理履约能力进行监督、检查和考核评分，并对日常保养及小修养护等项目内容的质量、工程量方面进行确认，承包人每月5号前需提供前一月的每日养护和小修作业台账，采购人根据每日养护作业工程量，并结合月度巡查考核评分结果进行最终结算。

2.1考核方式：

在每月末，采购人对计划实施、文明安全生产、养护质量、中标人管理和履约能力进行一次综合考核，进行考核评分。（考核办法详见附件1）

采购人依据《公路养护技术规范》、《公路技术状况评定标准》、《公路水泥混凝土路面养护技术规范》、《公路沥青路面养护技术规范》、《公路养护安全作业规范》、《湖南省干线公路小修工程作业标准化规程》等规范和办法制定《考核评分办法》，并在合同中进行约定。

3.中标人是日常保养、小修养护施工安全生产责任主体，其施工负责人即为安全生产负责人，在养护施工中必须严格按照《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》、《公路工程施工安全技术规范》、《公路筑养路机械操作规程》和《公路养护安全作业规程》等国家有关安全生产的法律法规和要求实施。

项目其他要求及说明

1、结算方式

1.1 付款人：***

1.2 付款方式：

1）本项目采用一定三年，合同实行一年一考核一签合同方式。每年合同期内分两次支付，第一次支付按完成工作量核算，金额达到200万后，按完成工作量的80%支付。

2）采购人对养护单位的履约情况进行检查和考核，对日常保养及小修养护内容的工程量、服务质量等方面进行确认，并建立相应的日常养护和小修作业台账，再结合月度巡查考核评分情况进行最终的结算。

3）中标人应在采购人每次付款前提供对应金额的合法有效的增值税发票。

4）上述承包价包括了中标人为实施和完成合同所需的劳务、材料、机械、质检(自检)、安装、缺陷修复、管理、保险、税费、利润等费用，采购人不另外支付任何费用。

2、中标人必须服从采购人派出人员的统一监督管理，对采购人提出的质量问题、安全隐患无条件进行整改，负责已完工项目验收之前的无偿维护及验收后质保期内因质量问题引起的无偿维修。

3、由于中标人原因，造成采购人或第三方经济损失的，由中标人负责全部赔偿。在本项目施工过程及质保期内因项目原因发生的一切安全生产及质量事故责任均由中标人自行承担，采购人不承担任何责任和费用。

4、本项目小修服务的质保期为壹年。

5、中标人不得拖欠农民工薪资，应按时足额保障农民工薪资支付。

6、规范扬尘治理、渣土运输，确保文明施工，环境保护。

7、供应商应根据项目要求，详细列明项目所需的费用，以及人工、管理、财务等所有费用，如一旦成交，在项目实施中出现任何遗漏，均由成交人免费提供，采购人不再支付任何费用。

8、投标人在投标前，如需踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。

9、对于上述项目要求，投标人应在投标文件中进行回应，作出承诺及说明。

附件1：***(对养护外包单位)

考核办法

为进一步提升区管公路管理养护水平，延长公路的使用寿 命，根据《湖南湘江新区公路路长制实施方案》、《湖南湘江新区农村公路管理养护实施细则》等文件精神，结合新区工作实际，制定本考核办法。

一、考核范围和对象

1.考核范围：***、省、县、乡、村道。管理养护内容包括路政管理、日常保养和小修、灾害性防

治、安全保障等工作。

2.考核对象：***。

二、考核组织机构

公路管理养护考核工作由湖南湘江新区开发建设局组织实施。

三、考核程序

(一)考核内容：***、养护质量、路政管理、问题整改情况四个方面。

(二)考核方式

考核采取月检的方式进行。开发建设局每月对区管公路每条线路进行一次检查并打分，考核评分标准详见附件（1）。

(三)公布考核结果

对养护外包单位的考核结果由开发建设局同意，每月与外包单位见面并每季通报考核结果。

四、考核结果运用

1. 考核评分每月采用百分制，每半年进行一次得分统计。具体实施办法为：***=该线路的中标价/2*半年平均得分/100;

2.项目部建设及日常管理、获省市通报表彰批评的情况、养护工作落实情况、交办督办等，作为对养护单位的综合评价指标，不计入线路考核进行打分，仅作为下年度维持合同关系的主要指标进行考虑。

附件（1）

区管公路管理养护考核评分细则(对养护外包单位)