启东市人民医院陪护服务外包项目分散采购磋商文件

目 录

第一部分 竞争性磋商公告

第二部分 磋商须知

第三部分 项目需求

第四部分 评审方法和评审标准

第五部分 响应文件组成

第一部分 采购邀请

受[启东市人民医院]的委托，就[启东市人民医院陪护服务外包项目]进行竞争性磋商采购，欢迎符合条件的供应商参加磋商。

项目概况

项目概况

[启东市人民医院陪护服务外包项目]的潜在供应商应在启东市人民医院（http://www.****.com/）获取采购文件，并于****-**-**日09点00分（北京时间）前提交响应文件。

一、项目基本情况

项目名称：***

项目类型：***

所属行业：***

预算金额：***。

最低限价：***.5元/床/天，投标报价低于最低限价的，视为无效文件。最终结算按实际护理对象服务天数计算。

采购需求：***，请仔细研究。

合同履行期限：***《项目需求》。

本项目不接受联合体投标。

本项目不接受分包。

二、供应商的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：***。

3.本项目的特定资格要求：***（creditchina.****.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单。

三、获取采购文件

获取磋商文件的时间：***。

获取磋商文件的地点、方式：***（http://www.****.com/）自行下载标书。

获取磋商文件的方式：***医院（http://www.****.com/）下载。

四、提交响应文件截止时间、开标时间和地点

投标截止时间：****-**-**日上午09:***（北京时间）

开标时间：****-**-**日上午09:***（北京时间）

开标地点：*********限公司 （启东市南苑西路1168号国动产业园2号楼402室）

磋商响应文件接收截止时间及接收地点：

（1）本项目为不见面开标，供应商须在规定的磋商响应文件接收截止时间前将响应文件（原件无需提交）邮寄（只接收顺丰）至规定接收地点。请各潜在供应商充分考虑天气、快递速度、路程等因素，不接受到付。未在规定时间内送达的磋商响应文件将不予接收，后果由各潜在供应商自行承担。

（2）磋商响应文件接收截止时间及接收地点：****-**-**日上午09:***（以送达签收时间为准），接收地点：*********限公司 （启东市南苑西路1168号国动产业园2号楼402室），接收联系人：***，联系电话：****679。

友情提醒：***文件，拒绝接收在磋商响应文件接收截止时间后寄达（以送达签收时间为准）的磋商响应文件，上述情况各潜在供应商充分考虑相关因素，不得就此提出任何异议。

五、公告期限

自本公告发布之日起3个工作日。

六、其他补充事宜

1、投标保证金：***

2、项目磋商活动模式：***。

3、项目演示、样品、答辩等：***

4、对项目需求部分（供应商资格要求、项目需求、商务技术评分标准）的询问、质疑请向采购人提出，由采购人负责答复；对项目磋商文件其它部分的询问请向采购代理机构提出。

七、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名 称：***

地址：***

联系人：***

联系方式：****895

2、采购代理机构

名称：*********限公司

地 址：***402室

联系人：***

联系方式：***-****

附件:***

第二部分 磋商须知

（一）总则

1.采购方式

1.1 本次采取竞争性磋商方式，本磋商文件仅适用于磋商公告中所述项目。

2.合格的供应商

2.1满足磋商公告中供应商的资格要求的规定。

2.2 满足本文件实质性条款的规定。

3.适用法律

3.1 本次采购及由此产生的合同受中华人民共和国有关的法律法规制约和保护。

4.磋商费用

4.1供应商应自行承担所有与参加磋商有关的费用，无论磋商过程中的做法和结果如何，采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

5.磋商文件的约束力

5.1供应商一旦参加本项目采购活动，即被认为接受了本磋商文件的规定和约束。

6.磋商文件的解释

6.1磋商文件需求部分（供应商资格要求、项目需求、商务技术评分标准）由采购人解释。

（二）磋商文件

1.磋商文件构成

1.1磋商文件由以下部分组成：

（1）采购邀请

（2）磋商须知

（3）项目需求

（4）评审方法和评审标准

（5）响应文件组成

（6）附件

请仔细检查磋商文件是否齐全，如有缺漏请立即与采购人联系解决。

1.2供应商应认真阅读磋商文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。按磋商文件要求和规定编制响应文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其响应文件对磋商文件作出实质性响应，否则其风险由供应商自行承担。

2.磋商文件的澄清

2.1任何要求对磋商文件进行澄清的供应商，应在提交首次响应文件截止时间五日前按磋商公告中的通讯地址，以书面形式通知采购人。采购人有权对发出的磋商文件进行必要的澄清或修改。

2.2采购人视情组织答疑会

3.磋商文件的修改

3.1在响应文件提交截止时间前，采购人可以对磋商文件进行修改。

3.2 采购人有权按照法定的要求推迟响应文件提交截止日期和磋商日期。

3.3 磋商文件的修改将在启东市人民医院（http://www.****.com/）公布，补充文件将作为磋商文件的组成部分，并对供应商具有约束力。

（三）响应文件的编制

1.响应文件的语言及度量衡单位

1.1供应商提交的响应文件以及供应商与采购人就有关磋商的所有来往通知、函件和文件均应使用简体中文。

1.2除技术性能另有规定外，响应文件所使用的度量衡单位，均须采用国家法定计量单位。

2.响应文件构成

2.1供应商编写的响应文件应包括资格审查证明材料文件、商务技术标文件、价格标文件。供应商按第五部分 响应文件组成要求编写响应文件。

3. 磋商响应文件的密封、签署、提交

3.1磋商响应文件必须提供1份正本2份副本。

3.2磋商响应文件统一采用顺丰快递方式提交（不得采用到付方式）。

3.3磋商响应文件均需采用A4纸（图纸等除外）打印并装订成册，不允许使用活页夹、拉杆夹、文件夹、塑料方便式书脊（插入式或穿孔式）装订，并应在磋商响应文件封面的右上角清楚地注明正本或副本。正本和副本如有不一致之处，以正本为准。

3.4供应商的磋商响应文件分三包密封，一包资格、资信证明文件、一包商务技术标、一包价格标（每包内含相应文件正副本）；投标人必须将资格、资信证明文件，商务技术标，价格标分开封装。

3.5供应商应在磋商响应文件密封袋上标明：***、项目名称、供应商名称、磋商响应文件名称（如：***、资信证明文件、商务技术标、价格标）。

3.6所有磋商响应文件密封袋的封口处均应加盖供应商印章。

3.7如果供应商未按上述要求装订密封及加写标记，将作无效磋商响应文件处理。

4.磋商响应文件的盖章要求

4.1磋商响应文件必须加盖骑缝章或每页盖章。

4.2磋商响应文件如有修改、行间内插字和增删，修改处应由供应商加盖供应商的印章。

4.3投标文件均需打印并装订成册，签字使用不褪色的蓝、黑墨水笔书写，字迹应清晰易于辨认，如因投标文件字迹潦草或表达不清所引起的后果由供应商负责。供应商应在投标文件封面的右上角清楚地注明正本或副本，正本和副本如有不一致之处，以正本为准。

5.磋商响应有效期

5.1磋商响应有效期为采购人规定的响应文件提交截止时间后六十（60）天。磋商响应有效期比规定短的将被视为非实质性响应而予以拒绝。

6. 磋商响应有效期的延长

6.1在特殊情况下，采购人于原磋商响应有效期满之前，可向磋商供应商提出延长磋商响应有效期的要求。这种要求与答复均应采用书面形式。供应商可以拒绝采购人的这一要求而放弃磋商响应，同意延长磋商响应有效期的供应商既不能要求也不允许修改其响应文件。受磋商响应有效期约束的所有权利与义务均延长至新的有效期。

（四）响应文件的提交

1.响应文件的提交

1.1供应商应当在响应文件提交截止时间前提交按照磋商文件要求密封的响应文件。

2.响应文件截止日期

2.1 供应商提交响应文件的时间不得迟于磋商公告中规定的响应文件提交截止时间。

供应商应充分考虑考虑天气、快递速度、路程等因素，如因供应商自身原因造成的后果由供应商自行承担全部责任。

2.2采购人可以按照规定，通过修改响应文件酌情延长响应文件提交截止日期，在此情况下，供应商的所有权利和义务以及供应商受制的截止日期均应以延长后新的截止日期为准。

3.响应文件的拒收

3.1 采购人拒绝接收未按照磋商文件要求密封的磋商响应文件，拒绝接收在磋商响应文件接收截止时间后寄达（以送达签收时间为准）的磋商响应文件。

4. 响应文件的撤回和修改

4.1 响应文件的撤回

4.1.1 响应文件的撤回

供应商可在响应文件提交截止时间前，撤回其响应文件。

4.1.2 供应商撤回响应文件，则认为其不再参与本项目磋商活动。

4.2 响应文件的修改

供应商可在响应文件提交截止时间前，对其响应文件进行修改，供应商必须将修改磋商响应文件的书面材料密封后提交给采购代理机构，同时在封套上标明修改磋商响应文件和开标时启封字样。采购人或采购代理机构可以予以接收，但不退换磋商响应文件。补充、修改的内容应当按照磋商文件要求签署、盖章、密封后，作为磋商响应文件的组成部分。

4.3在响应文件提交截止时间之后，供应商不得对其响应文件作任何修改。

4.4在响应文件截止时间至响应文件中规定的磋商响应有效期满之间的这段时间内，供应商不得撤回其响应文件。

（五）磋商与评审

1.磋商仪式

1.1采购人将在磋商公告中规定的时间和地点组织磋商开始仪式。

1.2 磋商活动的文件开标工作由采购人组织，在磋商公告中规定的时间和地点进行磋商，并公布各供应商的最后报价。

2.磋商小组

2.1磋商开始仪式结束后，采购人将组织磋商小组进行评审。

2.2磋商小组由采购人代表和评审专家共3人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于磋商小组成员总数的2/3。采购人不得以评审专家身份参加本部门或本单位采购项目的评审。

2.3超过公开招标限额标准的项目，磋商小组应当由5人以上单数组成。

2.4采用竞争性磋商的政府采购项目，评审专家应当从政府采购评审专家库内相关专业的专家名单中随机抽取。市场竞争不充分的科研项目、需要扶持的科技成果转化项目，以及情况特殊、通过随机方式难以确定合适的评审专家的项目，经主管预算单位同意，可以自行选定评审专家。技术复杂、专业性强的竞争性磋商采购项目，评审专家中应当包含1名法律专家。

2.5磋商小组独立工作，负责评审所有响应文件并确定成交侯选人。

3. 磋商评审过程的保密与公正

3.1磋商小组、采购人等与评审工作有关的人员，对评审情况以及在评审过程中获悉的国家秘密、商业秘密负有保密责任。

3.2在磋商评审过程中，磋商供应商不得以任何行为影响磋商评审过程，否则其响应文件将被作为无效响应文件。

3.3磋商小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则，根据磋商文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。未实质性响应磋商文件的响应文件按无效响应处理，磋商小组应当告知提交响应文件的供应商。

3.4评审开始后，直至向成交供应商授予合同时止，凡是与审查、澄清、评价和比较响应的有关资料以及授标建议等，采购人、磋商小组均不得向供应商或与评标无关的其他人员透露。

3.5在评审期间，采购人将设专门人员与供应商联系。

3.6采购人和评审小组不向未成交的供应商解释未成交原因，也不公布评审过程中的相关细节。

4.评审过程的澄清

4.1评审期间，为有助于对响应文件的审查、评价和比较，磋商小组有权以电子函件形式要求响应人对其响应文件进行澄清，但并非对每个供应商都作澄清要求。

4.2接到磋商小组澄清要求的供应商应派人按磋商小组规定的时间和格式做出澄清，澄清的内容作为响应文件的补充部分，但实质性的内容不得做任何更改。

4.3 接到磋商小组澄清要求的供应商如未按规定做出澄清，其风险由供应商自行承担。

5.对响应文件的初审

5.1响应文件初审为资格性审查。

5.1.1资格性检查：***，由采购人对响应文件中的资格审查证明材料进行审查。进入评标程序后，由磋商小组从响应文件的有效性、完整性和对磋商文件的响应程度进行审查，以确定是否对磋商文件的实质性要求作出响应。

如接受联合体的项目，两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的,联合体成员中任何一方存在不良信用记录的，视同联合体存在不良应用记录。

5.1.2未通过资格审查的供应商人，采购人或招标代理将以电话的形式告知未通过资格审查的原因，评审结束后，采购人或招标代理将不再告知未通过资格审查的原因。

5.2在正式磋商之前，磋商小组将首先审查每份响应文件是否实质性响应了磋商文件的要求。实质性响应的响应文件应该是与磋商文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大负偏离或保留。

所谓重大负偏离或保留是指与磋商文件规定的实质性要求存在负偏离，或者在实质上与磋商文件不一致，而且限制了合同中买方和见证方的权利或供应商的义务，纠正这些偏离或保留将会对其他实质性响应要求的供应商的竞争地位产生不公正的影响。重大偏离由磋商小组按照少数服从多数的原则认定。磋商小组决定响应文件的响应性只根据响应文件本身的内容，而不寻求外部的证据。

5.3如果响应文件实质上没有响应磋商文件的要求，磋商小组将予以拒绝，供应商不得通过修改或撤销不合要求的偏离或保留而使其响应文件成为实质性响应的文件。

5.4磋商小组将对确定为实质性响应的文件进行进一步审核，看其是否有计算上或累加上的算术错误，修正错误的原则如下：

（1）响应文件中报价总表内容与响应文件中相应内容不一致的，以报价总表为准。

（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准。

（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以报价总表的总价为准，并修改单价。

（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

同时出现两种以上错误的，按照前款规定的顺序修正。

5.5磋商小组将按上述修正错误的方法调整响应文件中的报价，并通过电话形式告知供应商，调整后的价格应对供应商具有约束力。如果供应商不接受修正后的价格，则其磋商活动将被拒绝。

5.6磋商小组将允许修正响应文件中不构成重大偏离的、微小的、非正规的、不一致的或不规则的地方，但这些修改不能影响任何供应商相应的名次排列。

5.7提供相同品牌相同型号产品且通过资格审查的不同供应商参加同一合同项下磋商的，按一家供应商计算，评审后得分最高的同品牌同型号供应商获得成交人推荐资格；评审得分相同的，由磋商小组采取随机抽取的方式确定一个成交候选人，其他同品牌供应商不作为成交候选人。

非单一产品采购项目，磋商文件中将载明其中的核心产品。多家供应商提供的核心产品品牌相同的，按前款规定处理。

5.8 供应商在评审全过程中应保持通讯畅通，并安排专人与采购人及磋商小组联系。

6. 被认定为未实质性响应磋商文件的响应文件的情形。

6.1出现下列情形之一的，作无效响应处理。

6.1.1磋商响应文件未按照磋商文件的要求进行制作或密封的。

6.1.2 磋商响应文件未按磋商文件的要求签字或签章的。

6.1.3磋商响应文件未按规定加盖供应商印章，投标报价部分未盖章的。

6.1.4磋商响应文件的关键内容字迹模糊，无法辨认的。

6.1.5不具备磋商文件中规定的资格要求的。

6.1.6供应商属于投标禁止情形的。

6.1.7磋商响应文件除价格标外出现报价的。

6.1.8响应报价低于最低限价的。

6.1.9同一供应商提交两个（含两个）以上不同的响应报价的。

6.1.10供应商的磋商最终报价小于自己前一轮的。

6.1.11不符合法律、法规和磋商文件中规定的其他实质性要求的。

6.1.12供应商被 信用中国网站列入失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重失信行为记录名单。或查询信用中国网站后发现供应商存在其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的信用记录。

6.1.13响应文件含有采购人不能接受的附加条件的。

6.1.14磋商小组认为供应商的报价明显高于其他通过资格审查供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，将通过电话形式要求其在合理的时间内提供说明，必要时提交相关证明材料；供应商不能证明其报价合理性的，磋商小组应当将其作为无效响应处理。

6.1.15本项目采购产品被财政部、国家发改委、生态环境部等列入节能产品品目清单、环境标志产品品目清单强制采购范围，而供应商所投标产品不在强制采购范围内的。（所投产品如属于政府强制采购节能产品品目清单范围内，响应文件中必须提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的该节能产品认证证书复印件）。

6.1.16投标人的商务技术部分得分相差异常悬殊，评标委员会一致认为得分畸低者有可能影响产品质量或者不能诚信履约的。

6.1.17商务技术分不满40分的。

6.1.18其他法律、法规及本磋商文件规定的属无效响应的情形。

6.2出现下列情形之一的，磋商失败。

6.2.1符合条件的供应商或者对磋商文件作实质响应的供应商不足3家的；（市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目可以是2家）；

6.2.2出现影响采购公正的违法违规行为的；

6.2.3因重大变故，采购任务取消的。

6.2.4磋商小组认定磋商文件存在歧义、重大缺陷导致评审工作无法进行。

6.3 响应文件提交截止时间结束后参加磋商的供应商不足三家的处理：

6.3.1如出现响应文件提交截止时间结束后参加磋商的供应商或者在评审期间对磋商文件做出实质响应的供应商不足三家情况，按政府采购相关规定执行。

（六）成交

1.确定成交单位

1.1成交候选供应商的选取原则和数量见磋商文件第四部分规定。

1.2采购人授权磋商小组在成交候选供应商中直接确定成交供应商。

1.3 采购人将在启东市人民医院（http://www.****.com/）发布成交结果公告，公告期限为1个工作日。

1.4 若有充分证据证明，成交供应商出现下列情况之一的，一经查实，将被取消成交资格：

1.4.1提供虚假材料谋取成交的。

1.4.2向采购人行贿或者评审专家提供其他不正当利益的。

1.4.3恶意竞争，最终总报价明显低于其自身合理成本且又无法提供证明的。

1.4.4属于本文件规定的无效条件，但在评审过程中又未被磋商小组发现的。

1.4.5与采购人或者其他供应商恶意串通的。

1.4.6采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的。

1.5.有下列情形之一的，视为供应商串通参与磋商，响应无效：

1.5.1不同供应商的响应文件由同一单位或者个人编制；

1.5.2不同供应商委托同一单位或者个人办理磋商事宜；

1.5.3不同供应商的响应文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；

1.5.4不同供应商的响应文件异常一致或者响应报价呈规律性差异。

2.质疑处理

2.1 提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。潜在供应商依法获取其可质疑的磋商文件的，可以对磋商文件提出质疑。

2.2供应商认为磋商文件、采购过程和采购结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。上述应知其权益受到损害之日，是指：

2.2.1对可以质疑的磋商文件提出质疑的，为收到磋商文件之日或者磋商文件公告期限届满之日；

2.2.2对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；

2.2.3对成交结果提出质疑的，为成交结果公告期限届满之日。

供应商应当在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。

2.3质疑函必须按照本磋商文件中《质疑函范本》要求的格式和内容进行填写。供应商如组成联合体参加磋商，则《质疑函范本》中要求签字、盖章、加盖公章之处，联合体各方均须按要求签字、盖章、加盖公章。

2.4对采购方式、磋商文件中项目需求、供应商资格条件、评审方法和评审标准、资格审查结果等应当由采购人答复的质疑，请向采购人提出，由采购人负责答复。

为方便供应商提起质疑，供应商可通过邮寄方式向采购人提交以书面形式的质疑。

采购人质疑接收人及联系方式，见磋商文件第一部分。

2.5 以下情形的质疑不予受理

2.5.1 内容不符合《政府采购质疑和投诉办法》第十二条规定的质疑。

2.5.2 超出政府采购法定期限的质疑。

2.5.3 未参加磋商活动的供应商或在磋商活动中自身权益未受到损害的供应商所提出的质疑。

2.5.4供应商组成联合体参加磋商，联合体中任何一方或多方未按要求签字、盖章、加盖公章的质疑。

2.6 供应商提出书面质疑必须有理、有据，不得捏造事实、提供虚假材料进行恶意质疑。否则，一经查实，采购人有权依据政府采购的有关规定，报请政府采购监管部门对该供应商进行相应的行政处罚和记录该供应商的失信信息。

3．成交通知书

3.l成交结果确定后，采购人将向成交供应商发出成交通知书（详见磋商文件第四部分）。

3.2成交通知书将是合同的一个组成部分。对采购人和成交供应商均具有法律效力。成交通知书发出后，采购人改变成交结果的，或者成交供应商放弃磋商项目的，应当依法承担法律责任。

（七）授予合同

1.签订合同

1.l成交供应商应当在成交通知书发出之日起三十日内，按照磋商文件确定的事项与采购人签订政府采购合同。

1.2磋商文件、成交供应商的响应文件及磋商过程中有关澄清、承诺文件均应作为合同附件。

1.3签订合同后，成交供应商不得将货物及其他相关服务进行转包。未经采购人同意，成交供应商也不得采用分包的形式履行合同，否则采购人有权终止合同，成交供应商的履约保证金将不予退还。政府采购合同分包履行的，成交供应商就采购项目和分包项目向采购人负责，分包供应商就分包项目承担责任。转包或分包造成采购人损失的，成交供应商应承担相应赔偿责任。

2.货物和服务的追加、减少和添购。

2.1政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物和服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与成交供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不超过原合同金额10%。

2.2采购结束后，采购人若由于各种客观原因，必须对采购项目所牵涉的货物和服务进行适当的减少时，在双方协商一致的前提下，可以按照采购时的价格水平做相应的调减，并据此签订补充合同。

第三部分 项目需求

供应商在制作响应文件时仔细研究项目需求说明。项目需求包括技术要求和商务要求:***，包括性能、材料、结构、外观、安全，或者服务内容和标准等;商务要求是指取得采购标的的时间、地点、财务和服务要求，包括交付（实施）的时间（期限）和地点（范围），付款条件（进度和方法），包装和运输，售后服务，保险等。

供应商不能简单照搬照抄磋商文件项目需求说明中的技术、商务要求，必须作实事求是的响应。如供应商提供的货物和服务同采购人提出的项目需求说明中的技术、商务要求不同的，必须在响应文件中《商务技术文件》上明示。

一、采购标的需实现的功能或者目标，以及为落实采购人需满足的要求：

为启东市人民医院住院病人提供生活照料服务。服务内容以日常生活照料为主，另包括：***，协助本院医护人员做好住院病人的治疗、护理及康复训练等。

二、采购标的需执行的国家相关标准、行业标准：

《住院患者基础护理服务项目》《住院患者分级护理服务规范》

三、采购标的需满足的质量、安全、考核细则等要求：

（一）质量要求

1.落实生活护理措施100%。

2.生活护理合格率≥90%。

3.褥疮发生率为0（难免压疮除外），并按照要求采取相应的防护措施。

4.消毒隔离率100%。

5.区域环境卫生合格率≥95%。

6.住院病人及家属对护理服务满意率≥95%。

7.夜间生活护理质量合格率≥90%。

8.操作技能合格率≥90%。

9.生活护理安全率100%。

（二）安全要求

1．评估住院病人不安全因素，制定意外事故的预防方案，落实各项安全保护措施。

2．对易发生坠床、跌倒意外的住院病人，应正确使用床栏、座椅加保护带等保护器具。对有精神障碍的患者需加强看护，避免走失。对易呛噎的患者注意喂食速度防止误吸。

3．对本院发现患有传染病的住院病人要迅速采取特殊保护措施。

4．供应商员工在合同期间所发生的福利费、工伤、生病住院、意外伤（亡）害等费用均由供应商承担。

（三）考核细则

1.严格按照医院规章制度和各相关部门的培训标准,制定陪护人员的操作流程,当天的工作当天完成,不拖延到第二天。

2.文明礼貌,注重礼仪,讲普通话,不大声喧哗、不漫骂病人,在陪护人员队伍中发扬团结协作的精神,和病人及医疗人员和睦相处。

3.严格执行请假制度,未经管理员批准休假的,作旷工处理。

4.注意个人形象,配戴工号牌,着装整洁、规范。

5.坚守工作岗位,不离岗、不串岗,工作时间不闲谈、不吃零食,严禁室内吸烟,按照无烟医院的标准做好控烟工作。

6.不私拿公物,不私自变卖医院的废品,不挪用病人的私人物品,不向病人或家属索要小费及其他物品。

7.一切以病人为中心,工作时间不打瞌睡,不发生在病房内看电视、听音乐、拨打私人电话、翻阅病人物品等不恰当的行为。

8.保持陪护人员所服务床单元的卫生,配合院方按照医院节能工作要求,做好节能降耗。

9.爱护公物,安全使用微波炉,不得在微波炉中加热生食:***,并承担相应责任。

10.不得穿工作服进入食堂餐厅和离院外出。

根据陪护人员服务内容和考核细则进行打分(由病人、家属、医护人员、陪护人员公司和总务处共同参与)并对每个陪护人员进行月度考评,考评结果直接与其收入挂钩,总务处、护理部将多方听取反馈意见,责成公司及时处理发生的问题,调整人员。

四、采购标的的数量、采购项目交付或者实施的时间和地点：

1．采购标的数量：***。

按行业标准配备陪护人员：***（不含管理人员）与用工病人的配备为1：***-4,设管理人员3-4名。陪护人员要求初中以上文化程度，管理人员要求高中以上文化程度。实际到岗人数综合住院病人增加情况报采购人确认。

2．实施地点：***。

五、采购标的需满足的服务标准、期限等要求：

（一）陪护人员岗位职责

1．陪护人员在病区护士长、护士的指导下，负责住院病人的各类生活护理工作：①病人个人卫生：***、穿衣；协助病人修剪指、趾甲；每日漱口、洗脸、梳头、擦身、洗脚、更换衣裤；

②病人热饭菜（熟），协助病人餐前洗手、用餐、清洁假牙；

③协助病人如厕、使用便器、清洁便器；

④协助病人活动：***、按摩肢体；病情允许下使用轮椅车或拐杖或搀扶病人离床活动，并确保病人安全；

⑤注意病人安全：***；正确使用便器；防止病人烫伤、跌倒、呛噎；

⑥24小时陪护病人与病人进行交流；病人需要离开病房做治疗、检查，陪护人员应一对一陪同前往；

⑦病人需要的其他合理服务要求。

2.熟悉了解住院病人的生活、思想和健康情况，采取针对性措施做好住院病人生活护理、活动护理工作，并协助医务人员做好住院病人心理护理、康复护理及保健工作：

①对陪护的病人要做到掌握（即床号、姓名、年龄、诊断、护理级别、饮食类别及护理要点）；

②照顾好病人的生活起居，按标准做好基础护理；

③严密观察病情变化，发现异常及时报告医护人员；

④观察病人用药过程，掌握药物反应；

⑤保持各种导管舒畅，做好监护；

⑥预防合并症，做好各项措施落实；

⑦做好病人心理护理及健康咨询；根据医嘱做好饮食指导；协助病人做好康复训练。

3．自觉严格遵守护理程序和护理技术操作规程，生活分级护理内容和个案护理内容，规范服务。

4．认真观察住院病人情况，发现异常，及时报告、及时处理，杜绝差错事故发生。

①预防褥疮：***、清洁、干燥，定时给病人翻身按摩及被动活动，肢体动作要轻、稳；

②预防肺炎：***，每2—4小时一次。防止分泌物或呕吐物吸入呼吸道，协助病人做有效咳嗽：***、咳嗽、排痰；

③防止意外损伤，对烦躁不安或神志不清者要加防护栏，防止坠床；

④昏迷病人应采取侧卧位，防止窒息；

⑤发现异常情况及时报告，及时处理，杜绝差错事故的发生；

⑥对重危患者要保持口腔清洁，保持皮肤清洁，防止褥疮发生(入住老人不得发生褥疮，带入褥疮不得发展)

5．保持生活环境的整洁、安静、安全、舒适、空气新鲜，室内无异味；保持床单位清洁、平整，桌面、椅面、地面无杂物；做好卫生保健、饮食指导等知识宣传，指导住院病人养成良好的生活习惯及行为方式。

6．尊重、关心住院病人，语言文明、礼貌，举止端庄大方，热情周到服务，耐心帮助解决心理问题，努力创造文明、健康、乐观、祥和的生活氛围。

7．协助患者参与各种有益身心健康的活动。

8．自觉遵守各项规章制度，服从工作分配，坚守岗位。

9．参加院方组织的各项学习、培训和考核等活动。

10．按要求做好消毒工作（室内空气消毒、便器消毒、床单元消毒、个人用品消毒等），防止交叉感染。

11．完成管理人员、楼层医务人员交办的其他任务。

12．陪护人员在工作时间内不得干私活，不得接受病人或家属馈赠的钱、物；工作时间以外不得逗留在工作场所内。

13. 管理人员相对固定，公司区域经理每月至少1-2次不定期进行巡视检查、抽查陪护人员工作在岗情况。

14. 陪护公司应自行每月组织相关的专业业务技术培训，特别是新到岗人员，院方进行抽查、考核。

15.陪护人员强化安全意识，落实安全用电用水用气各项规定，提高安全技能，并做好水电汽节能管理工作。

16.服从医院管理。遵守院方下发的陪护人员守则相关规定。

（二）服务期限

根据《政府购买服务管理办法》第二十四条规定，本项目根据采购结果，采取一次招标三年沿用。一年合同期满后，采购人未获得预算批复或因政策变化采购需求取消，则经采购人书面通知供应商后，合同到期终止不再续签，或受疫情等不可抗力的影响，次年预算压减，采购人也将根据新的预算重新采购，供应商自行承担相应风险。），服务期自合同签订之日起一年，实行一年一考核一续签合同的办法，采购人有权单方决定是否续签后一年度合同，除政策性调整(如最低工资等)外，合同金额不作改变。如果成交供应商没有达到合同所要求履行条件之一的，则采购人有权在委托期限内随时终止合同，中标单位无异议接受，启东市人民医院不承担任何责任。

（三）采购人提供的经营条件

采购人为陪护人员提供服务场地及办公场地。供应商管理人员的住宿、交通由供应商自行解决，采购人为供应商当班员工提供搭伙便利，费用自理。

六、采购标的验收标准：

1．供应商应制订具体质量保证措施和相关的服务承诺。供应商所有的工作应按服务流程实施外，应接受采购人或第三方（职能部门）的随时检查，如出现服务质量未达标情况，采购人有权要求其整改。

2．采购人定期和不定期地对供应商管理服务进行检查和抽查，核查记录和整改期限将反馈给供应商，并每月对相应内容的检查结果进行考核。

七、采购标的的其他技术、服务等要求：

（一）工作时间及人员要求

1.全年无休、二十四小时服务，根据不同岗位统一着装；工作人员轮休由供应商自行安排。

2.所有人员要求身体健康，思想素质好、爱岗敬业，不虐待住院病人，不吃住院病人食品，不接受或不向住院病人及其亲属索要红包或物品，无不良行为记录。

3.各岗位人员仪容仪表规范统一、端庄大方。

4.所有人员必须专职为启东市人民医院住院病人服务，不得外出兼职。中标后重要岗位人员如需更换，应及时告知采购人。

5.为提高陪护服务水平，所有陪护人员需进行各类业务培训。供应商负责对服务人员进行业务培训，还需接受采购人对护理人员的集中培训、抽查、考核。

6.供应商必须承诺进驻采购人员工年龄在60周岁以下。

7.公司派遣的陪护人员应每年进行一次体检，公司应向院方出示健康体检结果，新上岗人员，进行健康体检后上岗或出示健康相关证明材料。

八、商务要求：

1.供应商的报价为本项目服务期内所包含的一切费用[包括但不限于包括管理费、人员工资、加班费、服装、福利、交通费、社会保险、服装、通信工具、本项目招标代理费、专家评标费、所有依法应缴纳的社会保险、税金等一切费用，以及供应商认为需要的其他费用等。招标文件中所有内容涉及的费用，按常规应当包括的其它费用，投标时一次包定,结算时不再另行追加。

投标报价应是固定不变的，不得以任何理由予以变更。任何可变的或者附有条件的投标报价，采购人均将予以拒绝，投标人的投标文件将被视为无效投标。

注：***（2000元）、专家评标费（按实收取）由中标人支付，此费用由投标人综合考虑在投标报价中，不单独立项。中标通知书发出后提交给招标代理单位。

九、付款方式：

1、陪护服务费用

病区：***（陪护人员：***：***-4）。

2、成交供应商每月15号前向采购人财务科支付上个月医院水电等资源管理费（医院水电等资源管理费=中标价×实际护理对象×实际服务天数）。如遇国家法定节假日自动顺延。

十、履约保证金：

1、本项目成**2万元 ，成交供应商的履约保证金须在成交通知书发出之日起至合同签订前汇入采购单位账户（应当以数字人民币、支票、汇票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交），成交供应商凭成交通知书与采购单位签订合同。超期或未有协商，则视为自动放弃成交资格。2、成交供应商全部履约合同义务，经采购单位验收合格无质量、进度等问题的，采购人在验收合格后一次性退还履约保证金，采购人若逾期退还履约保证金的，按照逾期部分的每日0.05%支付违约金。3、发生以下情况的，履约保证金不予退还或部分退还：***.签订合同后，成交供应商不履行合同义务的，采购单位有权全额扣除履约保证金，全额不予退还，同时采购单位亦有权终止合同，成交供应商还须承担相应的法律赔偿责任。

b.成交供应商在履约过程中发生违约行为，给采购单位造成损失的，采购单位有权在成交供应商缴纳的履约保证金中予以扣款，以弥补采购单位经济损失，不足的部分成交供应商另外补齐。

十一、本项目（不接受）进口产品参与。

第四部分 评审方法和评审标准

一、磋商方式

本项目不见面开标。

二、磋商程序及评审方法和标准

评审方法：***，经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。

综合评分法，是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。评审时，磋商小组各成员独立对每个有效响应的文件进行评价、打分，然后汇总每个供应商每项评分因素的得分。

商务技术部分评审结束后进入最后报价环节，最后报价将作为评审价。所有的响应供应商须在30分钟内填写并提交最后报价，具体根据开标现场工作人员通知发送至指定邮箱（当场公布），最后报价不得超过磋商响应文件中的报价，未在规定时间内提交最后报价的，视作无效响应文件处理。

最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。提交最后报价的供应商不得少于3家；只有符合《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第三条第四项及《财政部关于竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知》（财库[2015]124号）规定情形的，提交最后报价的供应商可以为2家。

供应商商务、技术部分和价格部分的合计分值，为该供应商的评审总得分。

评审结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按响应报价由高到低顺序排列。得分且响应报价相同的并列。响应文件满足磋商文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分前三名的供应商为成交候选人。

评委在认真审阅响应文件的基础上，根据各响应文件的响应程度独立评判，不得统一打分。

（一）采购人（代表）对供应商资格进行审查。

供应商资格不合格的，其响应文件判定为无效响应文件。

（二）磋商小组对符合资格供应商的响应文件进行符合性审查。

未通过符合性审查的响应文件，将被判为不满足磋商文件实质性要求。

（三）商务技术分：***

各供应商得分为磋商小组成员评分的算术平均分，分值保留小数点后两位。

备注：***，作为无效投标处理。

（四）价格分：***

满足磋商文件要求且最后报价最高的供应商的价格为磋商基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：

磋商报价得分=（最后磋商报价/磋商基准价）×价格权值×100

（五）政府采购政策功能落实

1、小微型企业价格扣除

（1）本项目对小型和微型企业产品给予10%的扣除价格，用扣除后的价格参与评审。

（2）供应商需按照《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46 号）的规定提供相应的《中小企业声明函》。

（3）企业标准请参照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）文件规定自行填写。

2、残疾人福利单位价格扣除

（1）本项目对残疾人福利性单位，给予10%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。

（2）残疾人福利单位需按照采购文件的要求提供《残疾人福利性单位声明函》。

（3）残疾人福利单位标准请参照《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）。

3、监狱和戒毒企业价格扣除

（1）本项目对监狱和戒毒企业（简称监狱企业）给予10%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。

（2）监狱企业参加政府采购活动时，需提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。供应商如不提供上述证明文件，价格将不做相应扣除。

（3）监狱企业标准请参照《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）。

4、残疾人福利单位、监狱企业属于小型、微型企业的，不重复享受政策。

5、大中型企业与小微企业（残疾人福利单位、监狱企业）组成联合体或者大中型企业向小微企业（残疾人福利单位、监狱企业）分包的，对联合协议或者分包意向协议约定小微企业合同份额占到合同总金额30%以上的，对联合体或者大中型企业的报价给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。

6、联合体各方均为小型、微型企业（残疾人福利单位、监狱企业）的，联合体享受上述同类价格扣除，用扣除后的价格参与评审。

7、专门面向中小企业采购的项目或者采购包，不再执行价格评审优惠的扶持政策。

8、根据《江苏省政府采购信用管理暂行办法》的规定，供应商信用评价结果为三星的扣2分，评价结果为二星的扣3分，评价结果为一星的扣4分。

（六）成交供应商的确定

磋商小组汇总各评委评分后，按照得分从高到低的顺序推荐三名成交候选人，并编写评审报告。

采购人委托磋商小组直接确定排名第一的成交候选人为成交供应商。若总得分者有相同时，则投标报价低者排名优先，均相同时则通过抽签方式随机确定排名顺序。

（七）采购人代表宣布评审结果。

（八）公告成交结果

自确定成交供应商之日起2个工作日内，在启东市人民医院（http://www.****.com/）公告成交结果，公告期限为1个工作日。

（九）发放成交通知书

公告成交结果的同时，采购人向成交供应商发放成交通知书。

成交通知书发出后，采购人不得违法改变成交结果，成交供应商无正当理由不得放弃成交。

第五部分 响应文件组成

响应文件由资格审查证明材料、商务技术文件、价格文件三部分组成。请供应商根据本磋商文件的要求在以上三部分中分别提交响应的材料。

一、资格审查证明材料（不能出现商务技术文件、价格文件）

1.投标人符合《政府采购法》第二十二条规定条件的声明函（格式见附件1）；

2.法定代表人身份证明书（格式见附件2）；

3.法定代表人授权委托书原件，磋商代表本人身份证复印件（格式见附件3，法定代表人参加的，无需提供授权委托书）；

4.提供合法有效的营业执照复印件（加盖单位公章）；

5.参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（格式见附件4）；

二、商务技术文件（不能出现价格文件）

1.供应商应根据本标书磋商文件中 第三部分项目需求，仔细阅读并在理解的基础上结合本项目第四部分评审方法和评审标准中评标办法的要求提供相应材料。

注：①商务技术文件所涉相关证明材料复印件均须加盖单位公章，否则将导致商务技术文件对应的评分项不得分。②为方便评委评审，请供应商严格按评审办法中所涉及的事项顺序进行编制，可以补充相关材料。

三、价格文件

1.磋商响应报价表（格式见附件5）；

2.中小企业声明函、残疾人福利性单位声明函、监狱和戒毒企业证明材料(格式见附件6、7、8)。

附件1

投标人符合《政府采购法》第二十二条规定条件的声明函

我单位参加启东市人民医院陪护服务外包项目（项目名称）投标活动。针对《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定做出如下声明：

1.我单位具有独立承担民事责任的能力；

2.我单位具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3.我单位具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

4.我单位有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5.我单位参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（1.供应商在参加政府采购活动前三年内因违法经营被禁止在一定期限内参加政府采购活动，期限届满的，可以参加政府采购活动。2.《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条第一款规定的较大**0万元 以上的罚款，法律、行政法规以及国务院有关部门明确规定相关领域较大数**0万元 的，从其规定。）

6.我单位满足法律、行政法规规定的其他条件。

供应商（盖公章）：

日期：***

附件2

法定代表人身份证明

先生/女士：***，为法定代表人，特此证明。

身份证号码：

注：***

附件3

法定 代 表 人 授 权 委 托 书

启东市人民医院：

系中华人民共和国合法企业（或事业单位），法定地址：，特授权代表我单位全权办理针对启东市人民医院陪护服务外包项目的投标，并签署全部有关文件、协议及合同。我单位对被授权人签名的所有文件负全部责任。被授权人签署的所有文件（在授权书有效期内签署的）不因授权的撤销而失效，本授权书自投标开始至合同履行完毕止。

被授权人无权转委托。

被授权人（签字）：***：***：***：

身份证号码：

通讯地址：

联系电话：

法定代表人（签字或盖章）：

供应商（盖公章）：

日期：***

附：***

附件4

参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录和失信记录的书面声明

声 明

我公司郑重声明：***，我公司在经营活动中没有因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。

在投标截止时间节点，没有被信用中国、***采购网、信用江苏网站列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

供应商（盖公章）：

法定代表人或被授权人（签字或盖章）：***

日期：***

附件5

磋 商 响 应 报 价 表

备注：***.报价表须按照以上格式填写。

供应商名称（公章）：

法定代表人或被授权人（签字或盖章）：

联系电话：

日期：***

附件6

中小企业声明函（工程、服务）

本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46 号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：***）。相关企业（含联合 体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：

1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员 人，营业收入为 万元，资产总额为 万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；

2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员 人，营业收入为 万元，资产总额为 万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；

……

以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。

本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

企业名称（盖章）：

日期：

附件7

残疾人福利性单位声明函

本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。

本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

（备注：***、供应商如不提供此声明函，价格将不做相应扣除。2、中标供应商为残疾人福利单位的，此声明函将随中标结果同时公告，接受社会监督）

供应商全称（盖章）：

日 期：

附件8

监狱和戒毒企业证明材料

（格式自拟）

根据《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号），监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的，供应商属于监狱企业的证明文件。

附件9

质疑函范本

一、质疑供应商基本信息

质疑供应商：

地址：***：

联系人：***：

授权代表：

联系电话：

地址：***：

二、质疑项目基本情况

质疑项目的名称：

质疑项目的编号：***：

采购人名称：

采购文件获取日期：

三、质疑事项具体内容

质疑事项1：

事实依据：

法律依据：

质疑事项2

……

四、与质疑事项相关的质疑请求

请求：

签字(签章)：***：***

日期：***

质疑函制作说明：

1.供应商提出质疑时，应提交质疑函和必要的证明材料。

2.质疑供应商若委托代理人进行质疑的，质疑函应按要求列明授权代表的有关内容，并在附件中提交由质疑供应商签署的授权委托书。授权委托书应载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。

3.质疑供应商若对项目的某一分包进行质疑，质疑函中应列明具体分包号。

4.质疑函的质疑事项应具体、明确，并有必要的事实依据和法律依据。

5.质疑函的质疑请求应与质疑事项相关。

6.质疑供应商为自然人的，质疑函应由本人签字；质疑供应商为法人或者其他组织的，质疑函应由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。