中共长沙县委办公室2024年长沙县空气质量保障服务项目合同公告

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3.3.1、服务要求

3.3.1.1、空气质量研判服务

配备 2 名数据分析人员实时监控监测站点数据情况，发现数据异常第一时间上报相关负责人和现场巡查人员，并调度相关责任单位；开展日常与应急下的空气质量分析，分析各项污染物的变化情况，每天提出次日管控措施建议。需提供日报、周报、月报、季度报、重点污染过程报、年报。

3.3.1.2、科技监测服务

通过以颗粒物激光雷达、移动七参数走航监测车、 VOCs 走航监测车、道路尘负荷走航监测车、无人机搭载 6 参检测仪、无人机航拍、便携式手持六参监测仪与便携式 VOCs 监测仪等手段，全面监测污染物的分布强度，深入解析污染成因，提供高质区域证据链，辅助问题交办处理。

3.3.1.3、污染源巡查服务

配备4名巡查人员，以实地调查的方式对全区范围内的污染源开展巡查，主要的污染源类型有道 路污染源、工地扬尘源、裸地扬尘源、移动源、燃烧源、 VOCs 污染源，并及时交办，形成污染源台账表。

3.3.1.4、开展专项管控服务

根据市、县安排，配合开展专项管控服务，包含但不限于工地扬尘、道路扬尘、机动车尾气、涉VOCs 工企业、散乱污企业、汽修门店、加油站、餐饮油烟等的专项整治服务。

3.3.1.5、编制重点区域污染源清单和地图

以省控站点周边3公里为重点区域，实地调查各类污染源， 编制重点区域涉气污染源清单，清单内容包括污染源名称、地址、存在问题、所属街道等基本信息，同时编制污染地图，为污染源的管控工作提供依据。

3.3.1.6、专家服务

服务期内组织专家会商不少于 2 次，可视情况开展研讨或培训或讲评会等，总结分析长沙县空气质量污染现状及成因，对治理方向及措施进行评估，提出长沙县下阶段大气污染防治系统性、针对性的工作建议。

3.3.2、监测设备性能要求

3.3.2.1、颗粒物激光雷达

通过搭建固定雷达监测系统，布置大气颗粒物激光雷达站点周边，进行5-8公里无盲区激光扫描遥感监测。精确10M*10M污染源精准定位，反映长沙县的空气质量状况，了解区域内大气污染水平分布强度，并对监测结果和重点污染源进行重点观测与分析，通过风速风向情况找出需立即重点管控污染源，并提出具体管控意见。

3.3.2.2、移动七参数走航监测车

车载走航快速处置系统具备快速锁源、机动性强的移动式激光雷达走航车，利用走航监测结果，一是实现快速锁源、快速调度、防止局部污染过重，短期削峰；二是通过气象数据等变化情况，确认污染物的扩散路径及影响范围，划定重点影响范围；三是根据结果对不同时段污染源扩散路径进行通量计算，为污染物时空变化规律提供有效的科学依据。

3.3.2.3、VOCs 走航监测车

可实现VOCs组分的边走边测，结合电子地图，将污染物浓度信息和电子地图进行叠加，可清晰辨别污染物高值区，从而实现臭氧高值区的判断，以及对于 VOCs 排放源位置的确定，对于臭氧污染防控具有指导性意义。

3.3.2.4、道路尘负荷走航监测车

通过对区域内道路的全面走航，筛选出污染物浓度较高的路段，其中对道路积尘负荷比较严重的污染路段提供针对性治理措施，有效解决道路扬尘污染问题。

3.3.2.5、无人机

环境智能监测无人机在环境问题侦查中具有“大区域”“精准”“高效快速”等优点。针对督查过程中难以到达的地方捕捉小散乱污、散煤燃烧、垃圾焚烧、厂区内部物料堆放等问题，重点解决工地管控措施外围好、中心差、伪落实的现象，同时为调度工作提供支持。

3.3.2.6、无人机搭载 6 参检测仪

利用无人机搭载技术对敏感点周边进行污染源排查、污染源追踪、探索未知污染源，快速监测业偷排现象，使污染无所遁形。该智能无人机可以实现六项（PM2.5、PM10、CO、O3、NO2、SO2）污染物、热源的实时监测，监测数据及高清航拍镜头画面实时回传。

3.3.2.7、便携式监测设备

便携式六参仪可以监测 PM2.5、PM10、CO、O3、NO2、SO2 六项污染物相对浓度，主要针对餐饮油烟污染、工业企业厂区内污染、扬尘污染等；臭氧高发期利用VOCs监测仪监测VOCs排放源，方便现场巡查取证，用数据说话。

3.3.3、人员要求

3.3.3.1、项目执行负责人 1 名

全面负责本地化技术服务保障工作，负责做好日常内部管理以及政府部门沟通对接，配合政府部门开展调度会议、通报会议、考核会议等相关会议，并协调相关资源为环境监管服务提供技术支持。

3.3.3.2、数据分析研判人员 2 名

负责日常数据实时监控，完成日常空气质量分析报告、监测溯源报告以及污染应急报告的编写，负责气象条件不利、扩散条件转差的时候推送预警管控措施。

3.3.3.3、监测溯源技术人员 4 名

开展污染源巡查工作，完成常规的现场巡查和复查，统计污染源台账，协助建立污染源地图；利用便携式设备开展污染巡查，协助蓝天办对现场污染问题进行取证和统计交办；利用科技手段监测污染源的发生，摸排难以发现的污染源，制定监测方案，编写相关监测溯源专题专项报告。内容包括污染源名称、地址、存在问题、所属街道等基本信息，同时编制污染地图， 为污染源的管控工作提供依据。

4.1 资金支付方式：*******元,所占总合同金额百分之50,说明:*** 15 日。达到 2024 年年度考核目标，采购人支付含目标考核奖励资金中标总价金额的 50%。未达基准值的按照以下奖惩办法进行核算，支付扣除目标考核奖励资金后中标金额的 50%，目标考核奖励资金的支付按以下方式进行：***（1）长沙县三个省控站点（县政府站、长龙站、图书馆站）未达到以上考核目标的按照每个站点扣除10万考核奖励资金。 （2）如长沙县三个省控站点在 2024 年的年度考核中未达到相应的考核目标，甲方有权终止合同。第2次分期支付金额为****元,所占总合同金额百分之50,说明:***。项目完成并通过验收合格后，按照 2024 年考核浓度目标结算依据进行核算支付，核算奖罚金额参照第一次支付的奖惩办法，核算最终金额后，采购人凭中标人开具的发票 5 个工作日内支付剩余款项。,该期为履约验收期

5.2.1、人员保障：

5.2.1.1、项目执行负责人1名，全面负责本地化技术服务保障工作，负责做好日常内部管理以及政府部门沟通对接，配合政府部门开展调度会议、通报会议、考核会议等相关会议，并协调相关资源为环境监管服务提供技术支持。

5.2.1.2、数据分析研判人员2名，负责日常数据实时监控，完成日常空气质量分析报告、监测溯源报告以及污染应急报告的编写，负责气象条件不利、扩散条件转差的时候推送预警管控措施。

5.2.1.3、监测溯源技术人员4名，开展污染源巡查工作，完成常规的现场巡查和复查，统计污染源台账，协助建立污染源地图；利用便携式设备开展污染巡查，协助蓝天办对现场污染问题进行取证和统计交办；利用科技手段监测污染源的发生，摸排难以发现的污染源，制定监测方案，编写相关监测溯源专题专项报告。

5.2.2、设备保障

5.2.2.1、颗粒物激光雷达

通过搭建固定雷达监测系统，布置大气颗粒物激光雷达站点周边，进行5-8 公里无盲区激光扫描 遥感监测。精确10M*10M 污染源精准定位，反映长沙县的空气质量状况，了解区域内大气污染水平分 布强度，并对监测结果和重点污染源进行重点观测与分析，通过风速风向情况找出需立即重点管控污

染源，并提出具体管控意见。

5.2.2.2、7参数移动走航监测车

车载走航快速处置系统具备快速锁源、机动性强的移动式激光雷达走航车，利用走航监测结果，一是实现快速锁源、快速调度、防止局部污染过重，短期削峰；二是通过气象数据等变化情况，确认污染物的扩散路径及影响范围，划定重点影响范围；三是根据结果对不同时段污染源扩散路径进行通量计算，为污染物时空变化规律提供有效的科学依据。

5.2.2.3、VOCs走航监测车

可实现VOCs组分的边走边测，结合电子地图，将污染物浓度信息和电子地图进行叠加，可清晰辨别污染物高值区，从而实现臭氧高值区的判断，以及对于VOCs排放源位置的确定，对于臭氧污染防控具有指导性意义。

5.2.2.4、道路尘负荷走航监测车

通过对区域内道路的全面走航，筛选出污染物浓度较高的路段，其中对道路积尘负荷比较严重的污染路段提供针对性治理措施，有效解决道路扬尘污染问题。

5.2.2.5、无人机

环境智能监测无人机在环境问题侦查中具有“大区域”“精准”“高效快速”等优点。针对督查过程中难以到达的地方捕捉小散乱污、散煤燃烧、垃圾焚烧、厂区内部物料堆放等问题，重点解决工地管控措施外围好、中心差、伪落实的现象，同时为调度工作提供支持。

5.2.2.6、无人机搭载 6 参检测仪

利用无人机搭载技术对敏感点周边进行污染源排查、污染源追踪、探索未知污染源，快速监测企业偷排现象，使污染无所遁形。该智能无人机可以实现六项（PM2.5、PM10、CO、O3、NO2、SO2）污染物、热源的实时监测，监测数据及高清航拍镜头画面实时回传。

5.2.2.7、便携式监测设备

便携式六参仪可以监测 PM2.5、PM10、CO、O3、NO2、SO2 六项污染物相对浓度，主要针对餐饮油烟污染、工业企业厂区内污染、扬尘污染等；臭氧高发期利用 VOCs 监测仪监测 VOCs 排放源，方便现场巡查取证，用数据说话。

5.3.1、验收方式：***〔2024〕5 号文《关于加强长沙市政府采购项目履约验收工作的通知》。

5.3.2、项目验收采用提交服务数据分析报告、专家验收意见书为准，数据分析报告、专家验收意见书作为申请付款的凭证之一。

5.3.3、项目完成后，中标人应将项目有关的全部资料，包括验收报告、日报、周报文档等，移交采购人，具体包含以下：

5.3.3.1、数据分析报告：***，周报不少于52份，月报12份，季度报4份，年报1份，污染过程分析报告按需提交；

5.3.3.2、立体监测溯源：***，以及监测溯源报告汇总；

5.3.3.3、研讨会商：***；

5.3.3.4、专项整治：***；

5.3.3.5、提交 1 份结题报告。

6.1甲方的权利和义务：

6.1.1、甲方有权获取和使用本项目的污染源数据的权力，乙方应提供相关服务。

6.1.2、要求乙方要明确项目责任人，并将姓名、联系电话通知甲方备案。如人员发生变动，应及时通知甲方。

6.1.3、经过甲方验收的项目报告，乙方不得做任何实质性改动（拆除、闲置、更换等），若有特殊原因需改动必须报经甲方同意并备案。

6.1.4、甲方根据合同要求对乙方进行考核，如若乙方未能达到考核标准，甲方有权根据考核结果扣除乙方相应费用。

6.2乙方的权利和义务

6.2.1、按合同要求，配备各类专业技术人员与设备。

6.2.2、建立完善的溯源追踪系统，做到及时发现问题并向甲方汇报。

6.2.3、建立齐全的设备使用情况的档案，根据实际需要及时按照合同要求完成监测任务。

6.2.4、实事求是，科学运营，不得弄虚作假，接受环保部门的监督、考核，并依法承担相应的法律责任。

6.2.5、发现系统中的问题及时向甲方通报，可随时向甲方提出合理化建议。

6.2.6、要对监测数据做好保密工作，并配合甲方做好各类档案保存工作。

6.2.7、乙方在实施项目过程中应对自身的安全生产负责，若由乙方原因发生的各种事故甲方不承担任何责任。

6.2.8、乙方按要求做好监测设备和监测手段的日常运行。

6.2.9、乙方应明确项目责任人，并将姓名、联系电话通知甲方备案。如人员发生变动，应及时通知甲方。

6.2.10、乙方必须具备本项目的科研背景。

7.1对中小微企业未及时支付的违约责任约定：***，履行内部付款流程，或者在合同未做约定的情况下以等待竣工验收批复、决算审计等为由，拒绝或者延迟支付中小微企业款项。

7.2如中标（成交）供应商系中小微企业，采购人存在迟延支付乙方合同款项的，应当承担付款逾期利息。双方对逾期利息的利率约定为年息4%（约定利率不得低于合同订立时1年期贷款市场报价利率），未做约定的，按照每日利率万分之五的标准支付逾期利息。

7.3甲方不得以行政区划调整、政府换届、机构或者职能调整以及相关责任人更替等为由违约毁约。因国家利益、社会公共利益需要改变政策承诺、合同约定的，应当依照法定权限和程序进行，并依法对乙方因此受到的损失予以补偿。

7.4因乙方原因发生重大质量事故，除依法承担赔偿责任外，应按有关质量管理办法规定执行，在明确违约责任后，乙方应在接到书面通知起七天内支付违约金、赔偿金等。

11.1、费用构成

本项目合同金额为****.00 元，由目标考核资金＋完成本项目所需费用两部分组成，其中目标考**0万元 。

11.2、结算依据

目标考核奖励资金的结算必须满足以下条件：

（1）长沙县年度空气优良率和主要污染物年均浓度均实现市对县考核达标；

注：***，当前考核目标暂未下达，届时具体浓度目标依据长沙市规定的标准。

（三）项目费用支付方式

本项目依据两次考核结果分别进行支付。

第一次支付时间为 2024 年10 月 15 日。达到 2024 年年度考核目标，采购人支付含目标考核奖励资金中标总价金额的50%。未达基准值的按照以下奖惩办法进行核算，支付扣除目标考核奖励资金后中标金额的 50%，目标考核奖励资金的支付按以下方式进行：

（1）长沙县三个省控站点（县政府站、长龙站、图书馆站）未达到以上考核目标的按照每个站点扣除 10 万考核奖励资金。

（2）如长沙县三个省控站点在 2024 年的年度考核中未达到相应的考核目标，甲方有权终止合同。

第二次支付时间为项目结束后。项目完成并通过验收合格后，按照2024年考核浓度目标结算依据进行核算支付，核算奖罚金额参照第一次支付的奖惩办法，核算最终金额后，采购人凭中标人开具的发票5个工作日内支付剩余款项。